讓法治之光 照亮網絡空間

黨的十八屆四中全會繪就了依法治國的新路線，依法治網成為網絡管理的前進方向。網絡延伸了現實社會時空界限，賦予了虛擬世界生命意義，網絡就是完整真實的社會。依法治網為網絡社會構建發展基石，給網絡社會中的行為活動提供約束和保障，向國家發展、社會進步、民族復興注入強勁動力。全面推進網絡空間法治化，是時代的要求、現實的需要、人民的期待。

全面推進網絡空間法治化，要把握互聯網生態規律，清醒認識“網絡即現實”。

網絡重塑現實社會結構

人力物力撐起了農業文明，科學技術積累了工業財富，信息則成為網絡時代的第一生產力。生產力決定生產關系，生產關系決定財富分配，網絡對社會經濟結構的影響首當其沖。經濟基礎決定上層建筑，因此社會政治結構、文化結構、生態結構也隨之產生變化。扁平化、開放式、自組織成為現代社會結構的新特點。

網絡重筑現實社會關系

一方面，網絡弱化了人類交往的傳統紐帶，僵化封閉的組織不再那么重要，跨越大洋的距離不再那么遙遠；另一方面，網絡建立了人類聚合、交往的新型關系，移動辦公、遠程會診提高了社會效率，“快閃”、群組延伸了興趣的邊沿，打擊網絡犯罪、網絡眾籌消除了國家邊界的物理隔離。互通互聯、多元多變、個性組合成為網絡社會關系的新亮點。

網絡重樹現實社會思維

互聯網思維無疑是當今最熱的詞匯，其核心是將人作為第一考慮要素。制定法律、出臺政策，要將人民的呼聲放在首位；政令推行、信息發布，要對群眾的關切充分了解；產品設計、服務提供，要對用戶的需求切實滿足；教育宣傳、溝通聯絡，要對受眾的興趣精準迎合。用戶至上、注重創新、簡約極致成為網絡社會思維的新基準。

全面推進網絡空間法治化，要運用法治思維法治方式，立體構建四層“法治體系”。

堅守底線，強固法治基礎

依法治網，要堅持黨對互聯網的領導，這是我國互聯網沿著正確、健康方向發展的根本保障；要堅持網民主體地位，保護網民的合法權益，激發和調動廣大網民投身社會主義現代化建設偉大實踐的積極性和創造性；要堅持德治與法治相結合，以法律提升道德水準，以道德推動法治建設。

科學設計，完善法治依據

依法治網要做到有法可依，強化頂層設計，借鑒先進經驗，結合中國實際，遵循網絡規律，盡快形成部門齊全、結構嚴謹、內部協調、調整有效的中國特色社會主義互聯網法規體系。當前，要著重加強網絡信息服務立法、網絡安全和信息化立法，充分發揮立法引領和規范網絡行為的主導性作用。

同力共舉，承擔法治職責

天下之事不難于立法，而難于法之必行。依法治網需要社會各方合力并舉，執法部門要明確權力范圍、規范執法流程、加大執法力度、量化執法標準、提高執法效率；行政部門要履行職責、敢于擔當，將信息公開作為新常態，將推動網絡法制化建設納入日常工作；互聯網企業要貫徹“誰辦網、誰負責”原則，明確主體責任、規范工作流程、強化行業自律；廣大網民要積極參與、堅持自律，爭做中國好網民。

提升素養，根植法治信仰

網絡帶來機遇與希望，帶來變革與挑戰，帶來了一個未知大于已知的嶄新時代，唯有法治信仰才能照亮互聯網健康發展之路。通過宣傳教育牢固法治理念，通過網絡誠信制度提升法治素養，讓網絡管理者、網絡從業人員和廣大網民將知法、懂法、守法、尊法的信念深植于心。

（作者為北京市網信辦黨組書記、主任）