培養“職業農民”應當成為系統工程

未來中國農民將不再是一種身份，而成為一份職業。據悉，作為農業部確定的新型職業農民培育整省推進省份，陜西從2011年至今已認定各級職業農民3835人，“職業農民”作為新型職業群體正逐步浮出水面。

長期以來，在小規模耕種方式下，我國農作物產出與市場需求脫節的現象頻發、無法超脫“蛛網效應”的束縛，農民即便喜見增產也難享增收。當前，如火如荼的城鎮化改革為盤活農村土地資源、推動傳統農業轉型打開了窗口。隨著農村集體經營土地流轉加速，傳統低效率的小農經濟已然受到觸動，被以資本和技術投入為核心的現代農業所取代將成為大勢所趨。放眼全球，土地的稀缺性和排他性都決定著一個國家只有盡快走上農業現代化道路，才可能實現農業資源的高效整合利用，通過現代科學技術、現代物質裝備、現代產業組織制度和管理手段來經營農業，以確保國家糧食的自給率，提升本國在農產品總量控制、結構調整以及品質安全等方面的話語權。

但需要指出的是，當前我國農業從業人員流失嚴重、老齡化特征明顯，正面臨后繼無人的窘境，現代農業的啟航正受到專業人才短缺束縛。其實，日本也曾一度因人口老齡化和農村勞動力稀少而導致大量土地棄耕、農產品自給率不足，該國順利度過這一陣痛期的重要抓手就是采取措施培育職業農民，建立完備的農業教育體系，并對務農人員提供各種服務和幫助。而在歐美國家，城鎮化率普遍達到了70%~90%的水平，其農業生產已然實現了現代化，集約化、商品化程度均較高，當地農民大都具有較高的學歷水平，同時掌握著豐富的農業技能和金融知識，熟識高科技農業機械操作，并成為典型的中高收入職業群體。就此而言，陜西等地積極培育職業農民為我國城鎮化拓展了新的市場空間，由此提振的農業現代化又會對農業機械、化肥等工業產品產生巨大需求，進而反哺城鎮相關產業體系的全面發展，是為重構我國農業生態體系的重要環節。

當然，職業農民的培育是一項系統性工程，需要多部門歸口的綜合發力。從英美國家的舉措看，它們均以立法的形式對農民培訓的地位及內容進行了明確。例如美國通過農業部科研、教育和經濟司等核心部門主管農業培育工作，監督法律制度的實施，并規范培訓機構和農民自身的責任與義務。就此而言，我國也應進一步夯實相關法律構建工作，為“誰來種地”問題設立制度保障。針對職業農民專業種植技術、營銷知識以及資金扶持方面的現實需求，有關部門當統籌公共財政資金及人才培訓資源，在培養農業主體經營者專業素質的同時，為其提供產前、產中和產后的全方位、標準化服務。期望在政策和各級政府的高度重視與扶持下，大批新生代職業農民能夠脫穎而出，合力推動我國現代農業駛上快車道。