“停車(chē)費(fèi)成謎”亟須制度破解

截至目前，北京、上海、廣州、天津四個(gè)城市汽車(chē)總量已超1200萬(wàn)輛。汽車(chē)停靠在路邊政府劃定的車(chē)位上，車(chē)主每次動(dòng)輒要付出十幾元甚至數(shù)十元的停車(chē)費(fèi)。但新華社記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車(chē)主繳納的停車(chē)費(fèi)與政府財(cái)政所得之間存在巨大差額，至少有一半收上來(lái)的錢(qián)最終沒(méi)有進(jìn)入政府的口袋，收費(fèi)錢(qián)款多少和去向成謎。（11月24日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

停車(chē)費(fèi)是個(gè)近些年來(lái)說(shuō)得頗多的話題，尤其是對(duì)各個(gè)城市的道路停車(chē)費(fèi)，人們?cè)寡灶H多，主要就是收費(fèi)趨漲，有些難以承受。曾有網(wǎng)友曝出，在一些城市黃金地段的停車(chē)位，一輛車(chē)一天的停車(chē)費(fèi)竟然超出一次道路違停等罰款。但抱怨歸抱怨，車(chē)還得停，再說(shuō)，按照有關(guān)規(guī)定，這錢(qián)也是交給政府財(cái)政，聚沙成塔，積少成多，用以改善城市交通環(huán)境的，交吧。

然而對(duì)不起，記者調(diào)查顯示的事實(shí)讓人很震驚：北京和上海這筆錢(qián)至少有一半沒(méi)進(jìn)政府口袋，廣州也很少。更令人瞠目的是天津，目前在天津城區(qū)經(jīng)營(yíng)約2.4萬(wàn)個(gè)停車(chē)位的天津聯(lián)華停車(chē)公司，自2011年經(jīng)營(yíng)停車(chē)位以來(lái)，沒(méi)有向管理單位天津市國(guó)資委上繳過(guò)一分錢(qián)的利潤(rùn)。

巨額停車(chē)費(fèi)沒(méi)進(jìn)政府口袋，不言自明，那就是入了部門(mén)小金庫(kù)和私人荷包。聽(tīng)到這樣的新聞披露，有車(chē)一族不說(shuō)會(huì)立即破口大罵，恐怕也會(huì)久久氣憤難平，想要找個(gè)地方討說(shuō)法——這究竟是怎么回事，為何該給政府的錢(qián)卻跑到私人錢(qián)包去了，政府有關(guān)部門(mén)又為何不聞不問(wèn)呢？其實(shí)，這不只是有車(chē)一族的意見(jiàn)，也是社會(huì)輿論需要共同追問(wèn)的問(wèn)題。

這些年來(lái)，各地城市汽車(chē)擁有量快速上升，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給人們帶來(lái)的碩果之一，但人們同時(shí)也感覺(jué)到，城里道路變得擁堵了，停車(chē)難以找車(chē)位。面對(duì)問(wèn)題和困境，各個(gè)城市的辦法不謀而合——收停車(chē)費(fèi)。客觀而言，管理者對(duì)此以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控，是必要的，那為何出現(xiàn)至少一半停車(chē)費(fèi)到不了政府口袋這個(gè)狀況呢？從根本上說(shuō)，這并非辦法之失，而是與之相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。

其一，按照多數(shù)大城市現(xiàn)行的停車(chē)管理辦法，車(chē)主向停車(chē)管理者付出停車(chē)費(fèi)的背后，是停車(chē)管理者要取得停車(chē)位經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向政府繳納占道費(fèi)和經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。可是，目前國(guó)內(nèi)法律中并沒(méi)有對(duì)“城市道路臨時(shí)停車(chē)位”作為財(cái)政收入項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)的明確規(guī)定。收費(fèi)于法無(wú)據(jù)，又豈能不亂象叢生。

其二，各城市在對(duì)道路劃線收費(fèi)管理的具體運(yùn)作上，基本上是采取占道停車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，也就是說(shuō)，哪怕是一家小公司，只要取得了停車(chē)位經(jīng)營(yíng)權(quán)，再通過(guò)其他暗中運(yùn)作，也是完全可能擁有黃金地段大量停車(chē)位的，如此一來(lái)，經(jīng)營(yíng)“私人化”分配“暗箱化”就不可避免地出現(xiàn)了。再加上各地政府直接收取的停車(chē)費(fèi)或向停車(chē)企業(yè)收取的經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用、占道費(fèi)，大多以行政事業(yè)性收費(fèi)被列入政府非稅財(cái)政收入，而單獨(dú)公示制度執(zhí)行不力，或者根本沒(méi)有執(zhí)行，巨額停車(chē)費(fèi)自然去向成謎。

城市道路是公共資源，因之而生的停車(chē)費(fèi)，既不能成為某些部門(mén)的“小金庫(kù)”，更不能裝進(jìn)私人的腰包。破解之道就是，要盡快出臺(tái)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和條例，使之進(jìn)入法規(guī)、制度的籠子。