經濟工作會議讓經濟新常態具象化

【既要運用好中國經濟的巨大韌性，也要糾正粗放地利用經濟稟賦追求經濟增長的弊端；既要保持經濟中高速增長的節奏，也要保持深化改革的節奏。】

一年一度的中央經濟工作會議9日至11日在北京舉行。會議從九個方面闡述了經濟發展新常態的特征，提出了八個“更加注重”，部署了2015年經濟工作的五大主要任務。“九”“八”“五”當中，不僅包含了對中國經濟發展的階段性特征的認知，也凸現了當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯。

“九”強調的是適應經濟發展新常態。新常態已為人們耳熟能詳，但是為什么中國經濟已進入新常態，如何定義新常態，需要權威解釋。中央經濟工作會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和組織方式、生產要素的相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等方面，系統論證了新常態的特征。就經濟形勢判斷進行如此深入的分析，在歷年的中央經濟工作會議上極為罕見。其目的是，準確把握經濟發展新常態，統一對經濟形勢的認識，使各方面的經濟工作盡快適應新常態。

“八”突出了在哪些方面補齊經濟管理的短板。“更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新”的表述中，突出的是企業、市場的作用而非政府的主導作用，突出的是對人力資本的整合升級而非對人口紅利的依賴。特別是在五大建設中單獨提出了生態文明建設，由此也明確了今后政策資源投入的傾向性。可以預期，八個“更加注重”將成為今后扶持新興戰略產業的一個指南。

“五”明確了明年的經濟發展目標。五大任務中，加快轉變農業發展方式、加強保障和改善民生工作，屬于常態目標，而保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點、優化經濟發展空間格局這三大任務中，不乏新意。一方面，穩增長被提到了五大任務的首位。這表明，應對經濟下行壓力仍是明年經濟工作的重中之重。由此可以預判，盡管明年將連續第五年實施“積極財政”和“穩健貨幣”的政策組合，但在操作節奏、力度、工具使用等方面，都將出現更大的靈活性。適度降準、降息的概率有所提高。另一方面，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，將在明年得到進一步推進。不過，推進將注重基礎性準備，而不會強調量化目標。

無論在目標設定還是調控思路上，今年的中央經濟工作會議都體現了復合型、辯證式的經濟管理思維。既要運用好中國經濟的巨大韌性，也要糾正粗放地利用經濟稟賦追求經濟增長的弊端；既要保持經濟中高速增長的節奏，也要保持深化改革的節奏。由此，經濟新常態也得以具象化，而適應新常態、引領新常態，就是當前和今后一段時期內經濟發展的主要邏輯。