“識別號”是要方便服務納稅人

“國家施行統一的納稅人識別號制度。”5日開始征求意見的稅收征收管理法修訂草案做出規定。根據草案，今后每個納稅人簽訂合同、協議，繳納社會保險費，不動產登記時，都應使用納稅人識別號。不再提“偷稅”，改稱“逃避繳納稅款”。另有專家建議維護納稅人利益應有所考慮。（1月6日《南方都市報》）

現行的稅收征管法是“義務本位”，更加強調公民依法納稅的責任與義務。從修訂草案來看，納稅人識別號是納稅人權利與義務的“結合體”。修訂后的稅收征管法是繼續“義務本位”，還是形成“權利本位”？一時不能下定論。在法律層面上處理好納稅人權利與義務的平衡與權重，是十分必要的。只突出納稅人義務，而弱化納稅人權益，比較容易令納稅人產生抵觸情緒，有一種“被納稅”的感覺，或許說，只有納稅感、少有光榮感。

納稅人有權利，政府才會盡義務。明確納稅人不僅僅只有納稅的義務，也同樣擁有不可剝奪的權利，進而言之，政府也不僅僅只占有權力，也同樣承擔了不可推卸的責任，對走向正常的權責對等的政治倫理來說，這是第一步。

從立法以及法治角度來看，“權利本位”將是趨勢與進步。有觀點認為，從“義務本位”到“權利本位”是法的發展規律。“權利本位”表達了一種價值主張和法律需要：從“義務本位”到“權利本位”是法的歷史性進步；為了適應社會主義商品經濟和社會主義民主政治的需要，我國的法律制度和國家的法律活動應以權利為本位，各級各類法律工作者和全體人民應當普遍地樹立“權利本位”的觀念。

稅制改革進入深水區，各種潛伏的“暗礁”阻礙改革，讓改革減速，甚至走彎路與“跑偏”，而樹立“以人為本”、“以企為本”的稅收新倫理，稅收征管法律以“權利本位”，無疑是最好的“潛水艇”，可以規避風險，抵達港灣，也是有效的“最大化約數”。通過稅改來實現科學合理的稅負，給企業及納稅人注入“經濟血液”；通過稅法修訂來實現納稅人的權利優先，其實是給納稅人輸入“權利血液”。這些“血液”將會滋潤納稅人的心田，也會滋潤經濟的健康發展。