明確福利清單為“保障正常福利”托底

1月9日,全國總工會就《加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》中給工會員工發(fā)放福利的相關(guān)規(guī)定,做了細(xì)節(jié)性的解釋,以清單形式明確了工會可以發(fā)哪些福利。此前,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》,在要求堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過節(jié)嚴(yán)禁年底突擊花錢的同時(shí),也明確要求“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”。

與往年的通知相比,權(quán)威部門今年對“保障正常福利待遇”的強(qiáng)調(diào),顯然有其特殊含義。近兩年,在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的過程中,一些單位和部門存在矯枉過正的問題,以遏制節(jié)日腐敗的名義停發(fā)員工的正常福利,引起了一些怨言。這種簡單化的做法,實(shí)際上源于一些決策者沒有摸準(zhǔn)中央的文件精神。有關(guān)部門如今專門強(qiáng)調(diào)正常福利不可廢,其中的深意不可不察。

福利是企業(yè)、單位為激勵(lì)員工而采用的獎勵(lì)性報(bào)酬,不僅古已有之,而且全球通行。適當(dāng)發(fā)放福利是合情合理的,既可表達(dá)對辛勤工作的職工的關(guān)懷與肯定,又可以調(diào)動員工的積極性,激勵(lì)員工在工作中更加努力。事實(shí)上,依法依規(guī)給勞動者發(fā)放正常福利,本身與腐敗毫不相干,也不應(yīng)是反腐的對象。但是,如何既防范福利變“腐利”,又保障好員工正常福利,卻是一個(gè)值得思考的問題。

在對待福利的問題上,有兩點(diǎn)需要明確:其一,不能借著反腐和作風(fēng)建設(shè)的名義,剝奪勞動者享受正常福利的權(quán)利；其二,在相關(guān)部門發(fā)文之后,依然要防止以保障正常福利待遇為名,重走亂發(fā)福利、濫發(fā)福利的老路。要在這二者之間取得平衡,關(guān)鍵是要有清晰的規(guī)定。從這個(gè)視角來看,全國總工會此次以清單的形式明確告知哪些屬于正常福利、哪些屬于違規(guī)發(fā)放福利,讓全國各單位清楚明白地知道政策界限,有助于把好事辦好。

國外一些好的做法,也能給我們提供借鑒。比如,美國多數(shù)公司在年初便會將福利標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,到年終時(shí)再根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)效益與個(gè)人表現(xiàn)去發(fā)放獎金和福利；而日本的獎金則根據(jù)工資標(biāo)準(zhǔn)來定,半年一次的獎金基本為工資的兩到三倍,根據(jù)績效可有所浮動……反觀我國,模糊的福利標(biāo)準(zhǔn),一方面預(yù)留了滋生腐敗的土壤,另一方面也使一些單位以“反腐”之名不問青紅皂白地對所有福利“一刀切”。

規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的重要,開車的人最有感悟,因?yàn)榻灰?guī)本身并非一系列的禁止性規(guī)定,其本質(zhì)是生活在城市里的人分享道路的方法。道理與此類似,制定清晰、明確、可操作性強(qiáng)的發(fā)放福利規(guī)則,才能最大限度地避免基層管理者、政策執(zhí)行者在執(zhí)行中央政令時(shí)拿捏不準(zhǔn)而導(dǎo)致變形走樣的問題。

在中央有關(guān)部門已列出福利清單之后,各單位不妨根據(jù)自身情況,讓員工可以清清楚楚地知道自己享有哪些正常福利。唯有將福利制度真正規(guī)范化、透明化,腐敗現(xiàn)象才沒有機(jī)會去搭職工福利的便車。