取消街道招商引資職能是本位回歸

【一是政府應(yīng)當(dāng)著眼于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，做好服務(wù)，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是一定要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公眾利益的平衡，絕不可以犧牲公共服務(wù)、公共利益為代價(jià)，謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。】

據(jù)報(bào)道，上海日前明確，從2015年起，所有街道取消招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)政府全額保障。街道工作重心將切實(shí)轉(zhuǎn)移到社區(qū)治理和服務(wù)上來(lái)。之前，靜安區(qū)已在上海全市率先取消街道招商引資職能，實(shí)行財(cái)政“收支兩條線(xiàn)”。據(jù)靜安區(qū)一些街道負(fù)責(zé)人反映：“收支兩條線(xiàn)”即將原先公共場(chǎng)所的出租等營(yíng)利性收入上繳國(guó)庫(kù)，街道只負(fù)管理責(zé)任，“沒(méi)有了招商壓力，街道能拿出更多精力落實(shí)社會(huì)治理，拆除違章建筑、治理違法營(yíng)運(yùn)等管理頑癥將加快解決。”

這件事情看起來(lái)不是什么大事，卻可以把我們的思考帶回原點(diǎn)，即：政府是干什么的。亞當(dāng)·斯密有一個(gè)非常著名的比喻，政府是守夜人，政府職能限于國(guó)防、司法和一些公共設(shè)施領(lǐng)域。現(xiàn)代社會(huì)，政府的職能趨于繁雜，但無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐上，越來(lái)越趨向于政府的職能應(yīng)當(dāng)以公共服務(wù)為本。也就是說(shuō)，從古代到現(xiàn)代，都沒(méi)有把政府參與或插手經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，作為政府的職能。

但近些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府卻樂(lè)于以“經(jīng)營(yíng)者”自居。政府行政的目標(biāo)，以GDP為導(dǎo)向，以財(cái)稅收入為導(dǎo)向，政府“公司化”。這樣做的結(jié)果固然推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加了政府的財(cái)政收入。但也造成了諸多問(wèn)題，政府的“公司化”使得政府更樂(lè)于追逐經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了公共服務(wù)和公眾利益，甚至完全犧牲公共利益。不顧及公眾利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，事實(shí)證明已經(jīng)產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題，并沒(méi)有能夠大幅度地提升公眾的幸福感，相反會(huì)令公眾常常產(chǎn)生被剝奪感、被侵害感，從而影響幸福指數(shù)，降低民眾生活質(zhì)量。

我并不是反對(duì)政府去積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但必須行之有道。一是政府應(yīng)當(dāng)著眼于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，做好服務(wù)，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而不是自己赤膊上陣，親自參與經(jīng)營(yíng)。二是一定要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公眾利益的平衡，絕不可以犧牲公共服務(wù)、公共利益為代價(jià)，謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

具體到街道這一級(jí)最基層的政府機(jī)構(gòu)，更需要正本清源，回歸本職。“上面千根線(xiàn)，基層一根針”，各級(jí)政府千頭萬(wàn)緒的法律、法規(guī)、政策、指示、命令，最終大都需要基層去落實(shí)。特別是在公共服務(wù)方面，基層政府的任務(wù)既繁雜，又非常重要，公眾的諸多福祉能否到位，取決于基層政府公共服務(wù)的意愿和質(zhì)量。而招商引資這一類(lèi)的工作，既不是政府職能題中應(yīng)有之義，容易分散政府的精力，也容易被執(zhí)行人員鉆了空子，滋生腐敗。

總之，往往使得基層政府迷失了方向，忘記或者被迫忘記自己是干什么的了，所做的工作往往就是“不務(wù)正業(yè)”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，上海規(guī)定所有街道取消招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)乃撥亂反正之舉。