外灘事件問責敲響警示鐘

【問責更給更多領導干部一個警醒。對于安全這一公共產品，政府應該是第一責任人，不管是“群眾自發”還是“政府組織”，只要出了問題，就都不能免責。】

經過20天的調查，新年伊始就震動全國的上海外灘踩踏事件結果公布。11名領導干部被問責，其中，黃浦區區委書記、區長被撤職。調查中“官員當晚在附近吃豪華餐”的細節，更是引來大量關注。

對于這一事件性質的認定、責任的確定等等，相關方面已經通過媒體進行了部分解釋。輿論對這些“技術性”的細節有疑問，其實很可以理解——發生在中國最繁華之地，36個年輕的生命凋零，確實予人強烈的情感沖擊。但看得出來，對于各種聲音，調查組也在盡力回復以打消公眾對公共安全的擔憂、對政府管理能力的懷疑。

恰如調查報告給出的“說法”，這一踩踏事件的直接原因是“對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發當晚預警不力，應對措施失當”，而根本原因是“思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識”。幾個領導當晚在附近吃豪華餐的情況，也正好印證了這樣的判斷。

調查報告中引來廣泛關注的另一個點，是“無主辦單位的大型群眾性活動”的說法。這一說法也揭示，在一個“風險社會”，對公眾安全的威脅存在于各種“意料之外”，稍有麻痹大意就可能釀成不可挽回的損失。而對于安全這一公共產品，政府應該是第一責任人，不管是“群眾自發”還是“政府組織”，只要出了問題，就都不能免責。這樣的意識，正應該通過一次次的問責，深深嵌入每一個領導干部的意識中。

這幾年來，問責作為一項行政制度，已經慢慢成為事故之后一個必選項。2009年，中辦國辦就聯合印發了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。然而，新華社去年12月曾對5起重大安全事件進行跟蹤調查，發現有的慢慢吞吞稱尚在處理，有的遮遮掩掩甚至拒絕公開，其中就包括上海福喜、奉化塌樓等事件。

其實，問責不僅是給公眾一個交代，更給更多領導干部一個警醒，避免類似的事故在其他時間、其他地方再次發生。問責固然應該按照一定的規程，不能一味求級別高、人數多，但在多大程度上能起到這樣的警示作用，恐怕也是需要考慮的一個標準。

在剛剛召開的中央紀委五次全會上，王岐山參加小組討論時強調，“問責一個，警醒一片！應該發現問題沒有發現就是失職，發現了不報告、不處置就是瀆職！”雖然這話是針對反腐敗說的，但問責一事，在其他工作中也該沒有例外。只有這樣，才能真正督促各級干部以“如臨深淵、如履薄冰”的態度，恪盡職守、夙夜在公。