高鐵建設，遵從科學是第一原則

圍繞高鐵走線、設站，全國多地從官方到民間展開了激烈的“爭路運動”——有打優(yōu)勢牌的，有打悲情牌的，有發(fā)動政府公關(guān)戰(zhàn)的，有打響民間輿論戰(zhàn)的，有近鄰因此而反目成仇的……與此同時，弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，在個別地方和領(lǐng)域，甚至成為發(fā)展高鐵的“負資產(chǎn)”。

從某種意義上說，“爭路運動”恰是中國高鐵發(fā)展引發(fā)的示范效應所致。過去10年，高鐵在中國的發(fā)展可謂跌宕起伏，從最初的“備受爭議”到今天的“大力推廣”，從一些地方“被高鐵”到今天更多地方“搶高鐵”。大量事實佐證了發(fā)展高鐵帶來的巨大紅利：對公眾生活的改變、對沿線經(jīng)濟的拉動、對地方形象的提升……正是看到了這一點，國家現(xiàn)在越來越重視高鐵建設。對于高鐵尚未開通的地方來說，也正是看到了高鐵發(fā)展對沿線地方實實在在的改變，才會想方設法爭取通高鐵、設站點。由此可見，“爭路運動”稱得上是高鐵成就的一種反映，“爭”的背后也代表了這些地方對經(jīng)濟社會發(fā)展的極度渴求。應該說，沒有一個地方不希望搭上高鐵發(fā)展的快車。不管是在情感上，還是從利益上研判，當前的“爭路運動”都不難理解。

但必須強調(diào)的是，如此“爭路”對于各地來說，或許都能夠挖掘出各種各樣的理由和好處，然放在更大的范圍之內(nèi)，放在一條高鐵線的全局來考慮，一些理由就顯得狹隘了。無論是高鐵走線還是站點選擇，都必須站在全局角度來考慮，應做到現(xiàn)實需要與長遠規(guī)劃相結(jié)合、自然地理與經(jīng)濟版圖相結(jié)合、惠及民生與服務國家戰(zhàn)略兼顧。這才是真正的大局意識。與此相比，一些地方有的只是“小局意識”，只把眼光放在自己的一畝三分地上，忽視高鐵建設的整體最大利益，甚至不惜犧牲其他地方的利益。可以說，這種地方主義發(fā)展思維在一些地方都存在，而且根深蒂固，不獨出現(xiàn)在高鐵項目的爭奪上。省與省之間、市與市之間、縣與縣之間，爭高鐵、爭機場、爭大項目、爭政府補貼，這樣的“爭奪”實際上比較普遍。許多地方調(diào)動各種資源、奔走斡旋、政府攻關(guān)，無不是為了“爭奪”項目落地。

問題的關(guān)鍵是，地方的“爭奪”有用嗎？對于高鐵建設來說，有著自己一套走線、設站邏輯考慮，也應該把遵從科學視為第一原則，從最大限度發(fā)揮高鐵線路拉動效應的角度出發(fā)，不能因為哪里爭了就要考慮，哪里不爭就不管。這才是科學合理的態(tài)度。但是，在現(xiàn)在愈演愈烈的“爭路運動”局面之下，相關(guān)決策部門單從強調(diào)地方顧全大局恐難有實效，而且還不得不面對因此而來的外界干擾，有加入政治因素的，有鼓動民眾施壓的，這個時候才是對科學原則的真正考驗。在這些壓力和誘惑面前，倘若能堅持原則、守住規(guī)矩，地方的“爭奪戰(zhàn)”就不能起到任何作用。要排除地方“爭奪”造成的種種干擾，最根本的還是要完善決策體制，用嚴密制度擠壓人為干擾因素和權(quán)力尋租空間。

“你們是做鐵路的，不要考慮太多的政治因素”，中國鐵路總公司鑒定中心副主任任潤堂在一次高鐵站點設置討論會上的提醒，具有現(xiàn)實針對性。既透露出了來自地方上的干擾，也明晰了高鐵建設的原則。這個原則就是從專業(yè)出發(fā)，遵從科學是第一原則。這一原則在其他“爭奪”領(lǐng)域同樣適用，也只有始終秉承這一原則，才能最大限度地減少外界干擾帶來的“負資產(chǎn)”，最大程度地把建設項目的效用發(fā)揮出來。