別讓“限牌令”的“安全鎖”變成“馬后炮”

備受關(guān)注的深圳“限牌令”程序合法性審查日前已完成。廣東省法制辦根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，確認(rèn)深圳市限牌通告符合相關(guān)規(guī)定。

要看到，一些群眾對(duì)深圳“限牌令”有異議，不僅是因?yàn)閷?duì)限牌的合法性、科學(xué)性、有效性存在疑問(wèn)，更大程度上是質(zhì)疑這種“半夜雞叫”式的決策程序。廣東省法制辦啟動(dòng)合法性審查，本身能回應(yīng)一部分公眾對(duì)政府決策的疑問(wèn)，在一定程度上挽回決策中缺失的民主程序。

這次合法性審查給地方政府決策敲了一記警鐘，決不能讓合法性審查等重大決策前必要的“安全鎖”淪為“馬后炮”。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。”這就是為了健全依法決策機(jī)制，確保公眾民主參與決策，防止領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”讓決策走偏，預(yù)防因決策失誤引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，從而保障公眾的根本利益。

深圳“限牌令”的倉(cāng)促出臺(tái)并非個(gè)案，這種“隔著鍋臺(tái)上炕”的做法在一些地方還沒(méi)有完全消失。例如，有的地方在對(duì)涉及重大民生價(jià)格調(diào)整之前早已內(nèi)部敲定，對(duì)調(diào)價(jià)只旁聽(tīng)不聽(tīng)證，或者讓聽(tīng)證會(huì)變成了履行程序的“聽(tīng)漲會(huì)”。如此不合程序的決策，極易產(chǎn)生暗箱操作，讓政府決策變成既得利益的保護(hù)傘，最終犧牲百姓利益。

決策前的未雨綢繆，遠(yuǎn)勝過(guò)決策后的亡羊補(bǔ)牢。地方政府應(yīng)在法治框架下做出決策，絕不能讓一紙紅頭文件超越法治天馬行空。尤其是在當(dāng)前全面深化改革的關(guān)鍵期，政府決策事關(guān)群眾切身利益，也事關(guān)改革深化大局，要完善依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，落實(shí)重大行政決策法定程序，加大對(duì)重大行政決策事前的合法性審查力度，真正為群眾利益加上一把放心的“安全鎖”。