公積金提貸還需更大自由度

四個(gè)城市可實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)；完善社保關(guān)系無障礙跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制；建立環(huán)保“黑名單”制度，嚴(yán)禁不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在四省會(huì)城市相互轉(zhuǎn)移……2月7日，“共飲一江水”的長沙、南昌、武漢、合肥等四省會(huì)城市市長共同簽署了《長江中游城市群省會(huì)城市第三屆會(huì)商會(huì)合肥綱要》，在市場一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)公共服務(wù)共享等方面提出具體的合作事項(xiàng)，共同打造更多合作共贏、惠民互利的新政策。（2月8日《長沙晚報(bào)》）

隨著一紙《綱要》的簽署，長沙、南昌、武漢、合肥四個(gè)省會(huì)城市的住房公積金，正式可以異地互認(rèn)了、轉(zhuǎn)移接續(xù)了！這對于四市的公積金繳存者來說，無疑是個(gè)福音。就如四個(gè)池塘的水，原本是相互隔開的；現(xiàn)在連通了，“池水”之間可以對流，不僅方便了流動(dòng)人群公積金的繳存、提取、貸款，而且提高了公積金的使用效率。換言之，公積金本身的價(jià)值由此得到提升。

作為一種儲(chǔ)備金，住房公積金的功能至少應(yīng)包含兩方面，一是保障功能，二是使用功能。而使用功能與支取的方便度、自由度息息相關(guān)。如果一種儲(chǔ)備金只能在甲地支取和使用，而到乙地、丙地不行，則其使用功能無疑大大削弱，實(shí)際上等于降低了其價(jià)值。“流水不腐，戶樞不蠹”，在合理合法情況下，有一定自由度和流動(dòng)性的公積金，方能充分發(fā)揮其使用功能，同時(shí)防止變成“死水”而滋生腐敗。否則，公積金不能有效使用，其保障功能也便成了一句空話。

事實(shí)上，為了給久遭詬病的公積金制度“松綁”，早在2014年10月，住建部、財(cái)政部、中國人民銀行就曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，取消公積金貸款的保險(xiǎn)、公證、新房評估和強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目，其中還規(guī)定，“各地要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)”。此次長沙等四個(gè)省會(huì)城市簽署的《合肥綱要》，無疑是對這一“松綁”政策的積極響應(yīng)。希望這一具有“破冰”意義的舉措，能產(chǎn)生強(qiáng)大的示范作用和連鎖效應(yīng)，繼而促進(jìn)全國各地城市都能一盤棋地實(shí)行公積金異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

其實(shí)，在電子技術(shù)日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今，全國各地公積金異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)接，可能并不存在什么技術(shù)難題。真正困難的，恐怕是要克服資金額度、政府管理、地方利益等因素的影響，打破多重藩籬。比如，一線城市房價(jià)高，其公積金貸款額度遠(yuǎn)高于三四線城市，開展異地互認(rèn)相對會(huì)動(dòng)用更多公積金，其參與積極性可能不高；又如，公積金托管歷來是銀行與地方政府互通利益的巨大蛋糕，異地互認(rèn)可能影響地方利益的平衡等。這些瓶頸和障礙，有的需要具體的實(shí)施細(xì)則來解決，有的則需要配套改革措施來掃除。

不管怎樣，公積金制度改革應(yīng)將廣大繳存者的利益放在首位，而不能將其視為少數(shù)人的“盛宴”、部門和地方瓜分的“蛋糕”，甚至當(dāng)成權(quán)力自肥的土壤。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月末，全國繳存住房公積金職工1.07億人，繳存總額7.03萬億元，職工提取總額3.49萬億元，繳存余額3.54萬億元。大量“沉睡”的公積金要想被“激活”，得到有效使用，必須在改革中動(dòng)大手術(shù)，使公積金的提貸、轉(zhuǎn)接具有更大自由度，靠零打碎敲的單兵突進(jìn)恐怕難以奏效。最關(guān)鍵的，是要以壯士斷腕的勇氣，斬?cái)喙e金背后的利益鏈條，則各項(xiàng)規(guī)定的推進(jìn)都能順風(fēng)順?biāo)e金異地互認(rèn)也就能在全國范圍內(nèi)早日實(shí)現(xiàn)。