沒有問責就會有選擇性“清欠”

【同一個建設項目，兩支被欠薪的施工隊。因為有了媒體曝光和領導重視，其中一支施工隊拿到了薪水，而另一支施工隊因為沒有受到媒體關注，數百農民工至今仍在為討薪四處奔波。這是發生在河南省許昌市鄢陵縣的一件怪事。】

涉事的鄢陵縣“東方威尼斯”住宅項目，由兩支施工隊共同施工建設，500多名農民工被拖欠工資1000多萬元。欠薪事件被媒體曝光后，省市縣有關部門迅速成立調查組，經多方協調，其中一支施工隊的農民工拿到了工錢。而當另一支施工隊找調查組反映情況時，卻被告知，媒體報道只提到了一支施工隊，調查組只能按照領導批示“專項辦理”。這讓農民工感到很不解，認為政府是選擇性作為。

“選擇性作為”的另一面是“選擇性不作為”。本來，發生500多名農民工被欠薪1000多萬元這樣的丑事，當地相關部門早該知道，不知道本身就是失職。可是，直到農民工找上門來投訴舉報，相關部門仍然無動于衷，這種失職已經讓人出離憤怒了。終于，媒體曝光，丑事鬧大了，相關部門才想辦法解決。可是，媒體曝光多少他們就解決多少，沒曝光的他們就不解決，哪怕問題就在眼皮子底下，他們照樣視若無睹。這種失職不僅讓人憤怒，而且不得不讓人嘖嘖稱奇。

媒體曝光的欠薪與未被曝光的欠薪，本質上沒有任何區別，都是違法行為，都是農民工權益遭到侵犯，都意味著農民工沒錢回家過年，相關部門實在不該“厚此薄彼”。而選擇性“清欠”無疑表明，相關部門不過是被迫做些表面文章，應付輿論罷了，而不是真正為農民工著想，也不是真正想維護法律和政策的威嚴。當調查組聲稱只能按照領導批示“專項辦理”時，可曾直視農民工失望的眼神？可曾換位想想他們是多么寒心？

為了解決欠薪問題，從中央到地方，不知開過多少會、發過多少文件、想了多少辦法、定下多少規章。諸如欠薪保證金制度、工資按月支付制度、地方政府先行墊付制度等等，已在各地陸續建立。但是，目前在全國層面和許多地方，還缺少一個至關重要的制度，那就是責任追究制度——如果沒有對失職部門和人員的問責，如果不能以問責“倒逼”相關部門履行職責，那么不管建立多少預防欠薪和清理欠薪的制度，都有可能成為鏡花水月。

雖然解決欠薪問題實行“地方政府負總責制度”，而且各個部門分工明確、責任清晰，但在全國層面，目前并沒有出臺相應的失職問責規定。在地方層面，僅有廣東、福建、山西、海南以及杭州、洛陽等地規定，在處理欠薪上實行問責制，但對于如何問責，有些地方則語焉不詳。也就是說，目前大多數地方還只是致力于通過約束、懲處企業來解決欠薪問題，而沒有通過問責來“倒逼”相關政府部門履行職責。

在某種意義上，沒有問責，就難免有不作為的政府部門，就難免出現選擇性“清欠”這等怪事，也就難免有農民工四處討薪無門。解決欠薪問題，既要用法律和制度來約束企業，也要用監管和問責來督促官員，兩手抓，而且兩手都要硬。