不動產登記不是反腐“速效藥”

《不動產登記暫行條例》將于3月1日起實施，徘徊七年多的不動產登記終于進入實際操作階段。《不動產登記暫行條例》的提出能夠實現“以房查人”的反腐神效嗎？（2月24日《北京晚報》）

盡管國有家關部門和專家們多次澄清，不動產統一登記并不具備這樣的功能，但很多人對此依然抱有極高的期待。這種期待源于民眾對于近年來反腐工作中暴露出來的諸多問題，這些問題大部分集中在落馬官員財產不清、登記不詳。特別是在 “房姐”、“房叔”、“房嫂”、“房嬸”事件屢有發生，影響惡劣，讓民眾感覺到有關部門之間該登的沒登、該公開的沒公開、該互通信息的沒有互通信息，使官員貪腐行徑沒能夠及時得到遏制。而不動產登記，雖然官方一再強調不具備反腐功能，但在百姓看來，卻能夠倒逼公職員廉潔從政、如實申報房產信息，把自己的不動產置于全民監督之下。

民眾希望不動產登記能夠遏制官員腐敗的心情，這是可以理解的。但實際上，不動產登記不是反腐的“速效藥”。國務院法制辦在立法說明中稱，建立不動產統一登記制度、整合不動產登記職責，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是推進簡政放權、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外的有效舉措，對于保護權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。

國土資源部不動產登記中心副總登記師、產權登記處處長劉燕萍表示，并不是所有的人都可以隨便查詢別人的不動產信息。劉燕萍說：實施上述條例規定的查詢是有條件的，只有權利人和利害關系人才能依法查詢、復制不動產登記資料。另外，相關部門如司法機關需要查詢權利人的財產時可以查詢，但必須提供查詢目的和查詢的證件，并且不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

這也就意味著，縱然允許任何人查詢官員及其近親屬的不動產登記資料，也無法反腐。這是因為，在不動產交易中，當事人是否辦理登記完全是自愿的。官員在收受他人行賄的房屋后，完全可以不辦登記，就算辦理登記，對于那些擁有權力的官員而言，他也完全可以將房屋暫時登記在他人名下，或干脆利用職權辦理多個身份證、戶口本，進而辦理不動產登記。

所以，不動產登記是物權保護的利器，而非反腐神器。讓不動產登記承載過多的反腐預期，這僅僅是民眾的一廂情愿，更折射出現行反腐制度體系的缺失，比如，民眾呼吁多年、官方表態多年的官員財產公示制度，總是雷聲大雨點小，只聞其聲不見其影，就連官員財產申報制度至今都沒有全面推行。

或許，這也是民眾為何對于不動產登記“以房查人”寄予了過高反腐預期之根本所在。