讓“終身責(zé)任”終止“三拍官僚”

昨日，廈門市政府辦公廳對外公布了廈門市2015年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)。根據(jù)要點(diǎn)，廈門將建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對違反科學(xué)民主依法決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失、惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（3月1日 海峽導(dǎo)報）

長期以來，多少高耗低效的重復(fù)建設(shè)，多少功用甚微的形象工程，多少粗制濫造的豆腐渣工程，不但浪費(fèi)了巨額的社會財富，而且不時造成巨大的生命損害。這些令人深痛惡絕的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，固然原因多多，但其中總有一個魅影徘徊，那就是常常找不著“三拍”責(zé)任人。用手中的權(quán)力“拍腦袋決策”，面對上級和百姓“拍胸脯保證”，出了事故后或出事故前便“拍屁股溜之大吉”。如果建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，相關(guān)責(zé)任人就不會心血來潮或頤指氣使“拍腦袋”，也不會狂妄自信“拍胸脯”，更無法“拍屁股”逃之夭夭。

由此可見，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，應(yīng)當(dāng)成為普遍有效的全國性機(jī)制。否則，如果僅僅在廈門有效建立這種機(jī)制，出了廈門卻沒有，那么“三拍干部”在廈門胡亂決策，出了廈門便萬事大吉了。因此，要真正終止“三拍官僚”的行為，必須將廈門的重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制輻射出去，成為福建乃至全國性、法律法規(guī)性的制度。推而廣之，住房建設(shè)、路橋工程、車輛制造等，都需要終身責(zé)任追究制度。

建立終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，防止亂作為、胡作非為的同時，也需要防止消極怠工不作為的傾向。不準(zhǔn)亂作為，但也不能不作為，而是要慎重作為、依法作為。要科學(xué)決策，不要想當(dāng)然，不懂裝懂；要民主決策，不要獨(dú)斷專行；要如履薄冰，不要肆意妄為。建立終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，提倡民主決策，一把手要負(fù)主要責(zé)任，參與決策者也要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。決策時如果采用投票制，就該實(shí)名投票，表決情況記錄在案。說白了，不能讓領(lǐng)導(dǎo)班子的成員們，偷窺“班長”的臉色違心表示贊成，導(dǎo)致重大損失后，推說集體決策集體負(fù)責(zé)，結(jié)果還是無人負(fù)責(zé)，讓終身責(zé)任追究制度徒有虛名。

建立終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，不僅是廈門的事，而是全國各級政府決策機(jī)構(gòu)的事；不僅是政府決策機(jī)構(gòu)的事，而且是司法、工程等很多行業(yè)的事。希望建立終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制成為社會管理與運(yùn)作的慣例，不建立終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制是特例。