規范政府采購 遏制“豪華”“天價”

政府采購是政府行為，采購的產品值不值、有沒有不恰當的地方，直接關系到政府的形象，關系到能不能把“有限的錢花在刀刃上”。因此，政府采購不能搞成“小范圍動作”、“小圈子知情”，而應該讓公眾知情、讓公眾參與、讓公眾監督，不給暗箱操作空間，不給腐敗分子機會。

據《法制日報》2月28日報道，《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）將于2015年3月1日起施行，曾經存在于政府采購領域中的“豪華采購”、“天價采購”、產品質量不高等問題有望受到遏制。尤其是那些由政府向社會公眾提供的公共服務項目，花多少錢將不再是由政府說了算。此類采購應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。

近年來，媒體多次曝光一些地區、一些部門政府采購領域存在的“豪華采購”、“天價采購”等問題，引發社會廣泛關注。特別是對某些政府采購項目中可能存在的亂作為、回扣風等現象，公眾更是高度關切，希望從源頭上加以整治。讓納稅人的錢“花得是地方、花得有價值”成了政府采購制度努力的方向。

一些地方政府采購不規范，表現形式多種多樣。比如，一些政府采購項目中的產品價格遠遠高出市場同類產品價格；擬采購的產品用途、檔次、性能與政府采購項目中的產品用途不匹配，求大、求高現象突出；一些地方政府采購項目中的公共服務項目，與公眾的需求不相符合，浪費嚴重；一些政府采購項目中的產品以次充好，質量不高；一些政府采購項目的信息被人為隱瞞甚至篡改；一些政府采購項目存在“圍標”、暗箱操作現象。等等。這些問題的存在，不僅導致有限的財政資金沒有發揮應有的作用，在一定程度上損害了政府部門的形象，而且容易滋生腐敗，扭曲公權力的行使。

有關部門的統計分析顯示，政府采購領域發生的諸多不規范現象，可能存在如下幾個方面的原因：一是采購信息不公開或不完全公開，導致政府采購信息不對稱，采購人、采購代理機構故意隱瞞采購信息，肆意進行串標、圍標；二是采購產品用途描述不合理，采購產品缺乏評價機制，內定供應商中標，一些采購產品“白皮紅心”、“紅皮白心”，產品驗收形式化嚴重；三是政府采購監督機制不科學，一些“陽光下的交易”變成了暗箱操作；四是一些政府采購資金使用混亂，源頭有人管，結果沒人問，回扣風嚴重。

政府采購花的是納稅人的錢，任何花冤枉錢的現象公眾都很心疼。更重要的是，政府采購是政府行為，采購的產品值不值、有沒有不恰當的地方，直接關系到政府的形象，關系到能不能把“有限的錢花在刀刃上”。因此，政府采購不能搞成“小范圍動作”、“小圈子知情”，而應該讓公眾知情、讓公眾參與、讓公眾監督，不給暗箱操作空間，不給腐敗分子機會。

《條例》吸取了吸納了方方面面的意見，許多條款都有相當的針對性。比如，針對一些政府采購項目信息被人為隱瞞的現象，規定了政府采購不再完全由政府說了算，一些公共服務項目須聽民意，加強了政府采購的源頭管理；對一些政府采購項目重過程不重結果的問題，嚴格了履約產品的驗收程序，強化了結果管理；吸取“豪華采購”、“天價采購”的教訓，擴大公眾監督范圍和力度，減少了違法違規操作空間，做到采購需求科學合理；回應公眾對政府采購小范圍操作的質疑，確立了回避機制和懲戒機制，保障采購質量。

更為重要的是，《條例》作為《政府采購法》的配套法規，進一步規范了政府采購行為，使政府采購更加法治化、透明化。比如，采購信息公開、預算金額確定、采購方式明確、采購結果公示、投訴結果公告、專家失信嚴懲。等等。相信通過持續的努力，不斷夯實政府采購的各項制度，政府采購可以實現多贏的局面。