稅收法定，不讓加稅“太任性”

昨日，全國人大新聞發言人傅瑩在回應“財政部隨意調整汽油稅”時說，如果這次大會能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律。總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。

普通百姓可能對“稅收法定”這個高大上的概念沒什么印象，但是，下面這個接地氣的例子大家一定不陌生。去年，國內成品油價格連番下行，在12月的兩個降價窗口，有關部門兩度決定提高燃油稅，也就是社會反響強烈的“一月兩加燃油稅”。如果，坐實稅收法定原則，加稅決不能如此任性。面對公眾廣泛質疑，有關部門解釋，此舉合規。的確如此，在我國現行的18大稅種中，除個人所得稅、企業所得稅、車船稅由全國人大立法外，其余稅種均以國務院出臺稅收條例或暫行條例的方式確定。這意味著，行政部門確實有加稅權利。

不論加稅的理由有多充分，多堂皇，公眾不禁要問：向我征稅，要我掏錢，問過我嗎？當然，征稅不可能去征詢每一位公民的意見。直接民主行不通，不還有代議機構嗎？稅收法定，正是通過代議機構監管，通過程序正義，確保實體正義。它一方面是限制公權，避免征稅權隨意化，敦促行政機關謹守“法無授權不可為”原則，另一方面也是保護公民權益，防止個人、企業財產權受到隨意侵害。可以肯定，一旦全國人大將稅收立法權收回，“一月兩加燃油稅”的現象就不太可能發生。

稅收法定，符合憲法尊重和保障納稅人基本權利的精神，符合法治中國的發展趨勢，也符合市場經濟對稅法的權威性與穩定性的客觀需要，對保障公民財產權益、維護社會經濟穩定、促進收入公平分配等具有重要意義。經濟發展到了今天，公共財政家底豐厚，客觀上為全面推進稅收法定提供了堅實基礎。所以，稅收法定的步子要邁得更快，踏得更實，為法治中國鋪路。