大眾創業:激活全社會每一個細胞

李克強總理在今年的政府工作報告中指出，推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

大眾創業是富民之本。這不僅是一種社會行為，也是一種經濟調控，更是“全面建成小康社會”的動力源泉。

激勵大眾創業、萬眾創新，就是給青年人在選擇人生線條中多謀一種思維、多擔一份責任，多一份人生磨練。“創業”在本質上就是創新精神，激發創造熱情。實現小康社會，不但要保障經濟持續健康發展，還要保證經濟增長的實惠讓百姓分享。要達到這一目標，不僅要合理的制度建設和政策引導，還要激發全民的內心創富動力。

“大眾創業、萬眾創新”需要依靠“全面深化改革”。一年來，政府以“簡政放權”為核心，出臺了許多扶持政策，讓各類高新技術產業的創新熱潮成為了經濟的新亮點。

比如，從去年3月1日開始，以實行注冊資本認繳制、“先照后證”、年報公示、“三證合一”等為核心內容的工商登記制度改革陸續在各地“落地生根”。

民間投資創業熱情爆發，新注冊市場主體井噴式增加。數據顯示，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，平均每天新注冊企業由改革前的6900戶上升到現在的1.06萬戶。在推動創業創新方面成果明顯，新增企業78％是第三產業，信息技術等創新產業增速達70.32％，這有利地推動了我國科技創新的發展。個體、私營經濟增長14.26％，解決了2.5億人的就業問題。

對政府而言“法無授權不可為”，對創業者而言“法無禁止皆可為”。在“全面依法治國”的理念下，一份政府的“權力責任清單”、一份市場準入的“負面清單”，調動千千萬萬人的積極性，為經濟發展注入新動力。

權力的邊界在哪里？“權力清單”給出了明確的答案。去年，國務院首次公開60個部門的權力清單。之后，多個省份紛紛在網上曬出了全省的權力清單。

通過設定“負面清單”解脫創業者的束縛。只要你有想象力、有創新力，就可以“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。這樣一來，人們創新的活力自然就會迸發出來，創新的氛圍也會越來越濃。通過確立“權力清單”限制政府的亂作為。把政府的責任貫穿市場運行全過程，比如維護誠信經營、公平競爭的市場環境等。

在一些部門和地方，政策仍存在落實不到位的情況。如果不解決這一問題，即便國務院“議”了事，“決”了策，但沒有“行”自然也就沒有“效”。在“全面從嚴治黨”的要求下，大力治理基層官員不作為，才能去除政令不出中南海之弊。

去年六月初，國務院就已派出督察組，在各地區、各部門自查基礎上，對16個省（區、市）、27個部門和單位進行了督查，并在自查和實地督查基礎上引入第三方評估。以此打通國務院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。

同時，國務院嚴格落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。這些措施對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用。

諾貝爾經濟學獎得主埃德蒙·菲爾普斯曾說，國家層面的繁榮源自民眾對創新過程的普遍參與。在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”時代主題下，把全社會每一個細胞都激活，使整個經濟肌體充滿生機，“大眾創業、萬眾創新”就是開啟中國經濟持續健康發展之門的“金鑰匙”。（中國經濟網評論員子房先生）