信息公開要知其所以然

交通部去年底發布的《2013年全國收費公路統計公報》顯示，全國收費公路收支平衡結果為負661億元，即整體虧損661億元。

這個數字讓人很吃驚，需要更進一步的說明。巨額虧損，是因為欠貸高，還是經營管理不善，從公布的信息看，不清楚。661億元是個籠統數據，怎么算的，成本機制如何，需要一筆經濟賬。信息不充分，“整體虧損661億元”就是個匆忙的結論，值得推敲。

政府部門公開信息，為的是答疑釋惑，滿足人們對公共事務的“求知欲”。信息充分，才能解釋清楚問題。2007年《政府信息公開條例》實施以來，各級政府部門陸續建立信息發布機制，時至今日，政務公開漸成常態了，但信息不充分的問題仍然存在。

信息看上去是客觀的，譬如數據，一就是一、二就是二。但信息量不同，采集方式不同，結論就會很主觀，譬如有交通部相關人士解釋：“銀行貸款年限與公路收費期限不一致，導致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來算的成本”——這是一家之言，但不排除計算方式存在疑點的可能性。公布收支平衡結果，為的是滿足人們對公路實際運營狀況的知情需求，即便虧損661億元，這個數據卻沒有說明經營狀況怎么樣，猜測的空間太大。

信息公開，知其然，更要知其所以然。以前，政府只要信息公開了，就被視作政治進步。這種進步，更多在價值層面，帶有象征性，往往被理解為現代政府姿態，公開就是進步。信息公開制度發展到今天，8個年頭過去了，不再是零起步的狀態，政府部門都在公開，但提供多少有用、準確的信息，公眾在重新評價，心中的標準更加嚴格，難以對付了事。

有時候，提供了一些信息，算是拋磚引玉，人們有了線索，可以提出疑問，可以申請其他的公開項目，直至得到自己想要的答案。有時候，政府部門就成了“媒體”，努力讓人們更方便、更清楚、更準確的理解一道信息，避免誤解、混淆視聽，而這需要更多的責任和付出。如今，公開信息不是完成例行發布儀式，公共治理有越來越多繁雜的問題，讓人們知道得越多越全面，政府部門反而落得輕松。

由近年來推動包括“三公”經費在內的信息公開的歷程來看，由于直接觸動利益，要讓相關職能部門真正做到有“誠意”、負責任的信息公開，肯定不是一件容易的事。如今，不僅諱莫如深、秘而不宣的領域少了，但一些時候，公開數據還是千呼萬喚始出來，總算公布出來了，或是只有結果沒有算法、說明，或是看不清楚，搞不明白。

信息公開是政府接受監督、提高行政效能的必要前提，隨著現代政治理念的深入人心，及時、準確的信息公開成為政府必須面對的重要義務。如果信息不能消除、澄清公眾疑慮，就會引起更大的質疑，對于政府公信，沒有加分，與公開的目標就背道而馳。