建設(shè)“美麗中國”要治“三病”

日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,正成為我們共同面臨的威脅。當(dāng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的原有模式、路徑與體制機(jī)制不能適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長新要求,作為“負(fù)效應(yīng)”的生態(tài)環(huán)境問題就會影響發(fā)展的質(zhì)量和效益。針對生態(tài)環(huán)境問題的不同成因,在建設(shè)“美麗中國”的過程中,要治理好“三病”。

首先是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏導(dǎo)致的“城市病”。城市規(guī)模越來越大,私家車數(shù)量大增,這等于把煉油廠搬到了市中心。但市中心高樓密集,又不利空氣流通和污染物擴(kuò)散。類似的情況,在國際大都市的發(fā)展歷程中都曾出現(xiàn)過。很多城市的主要解決辦法是,把大部分人口從市中心導(dǎo)出。然而,這種解決對策并不完全符合我國現(xiàn)階段“人多地少”的國情。

有專家認(rèn)為,中國應(yīng)該探索節(jié)能環(huán)保型私家車在城市應(yīng)用普及的新模式——“兩車制”,也就是鼓勵(lì)進(jìn)城開電動汽車,出城開燃油汽車。但是,一方面,充電樁和停車場的嚴(yán)重缺乏,使人們不敢放心使用電動汽車；另一方面,市民也不方便把燃油汽車停放到郊區(qū),為城區(qū)停放電動汽車騰出車位。如果中國要推行“兩車制”,首先要配套建設(shè)大量充電樁和停車場,方便私家車充電和換乘；其次,要在保證汽車道路占有公平的基礎(chǔ)上,采取汽車限購政策,即以家庭為單位發(fā)放一張電動汽車牌照,多余車輛要征收擁堵費(fèi)和排污費(fèi)。

建設(shè)“美麗中國”,還要治理規(guī)劃布局不合理帶來的“工業(yè)病”。在中國不少城市,大量鋼鐵、水泥、紡織、石化、化工等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),與周邊的居民區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村交錯(cuò)分布,這對于空氣、水源、植被等生態(tài)系統(tǒng),造成了嚴(yán)重危害。

從科學(xué)規(guī)劃布局的角度,應(yīng)該把傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到合適的地方,向園區(qū)集中,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)“三廢”集中處理。應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、環(huán)保升級。比如,將生產(chǎn)增值稅改為環(huán)境保護(hù)稅,視污染治理的水平和生態(tài)環(huán)境敏感度確定稅率,將這部分稅收主要用于區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一治理上。

此外,還要治理法治不到位產(chǎn)生的“廢物病”。很多廢棄物原本可以循環(huán)利用,但由于法律法規(guī)缺乏,它們成了環(huán)境負(fù)擔(dān)。比如,廢蓄電池年回收仍處于分散、無序狀態(tài)。相比之下,發(fā)達(dá)國家對廢電池回收建立了較為完備的法制體系,通過法治保證了積極落實(shí)消費(fèi)者、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大,環(huán)境污染矛盾突出,已經(jīng)是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。利用新的技術(shù)模式、經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī),修補(bǔ)自然,改善生態(tài),不僅不會影響到我國的產(chǎn)業(yè)競爭力,而且會促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè),帶動技術(shù)革新,帶動相關(guān)的投資和勞動,創(chuàng)造許多新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè),使中國經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)升級。