殯葬業“白色腐敗”隱喻雙重失靈

清明臨近，一些地區被曝殯葬收費高昂、暴利驚人，百姓抱怨“死不起”。新華社記者采訪發現，殯葬業亂象叢生：如骨灰盒毛利率輕易超50%，不收回扣成異類；鮮花、假尸體證明都能斂財；一些地方民政部門和殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”等。“死不起”的背后是近年來各地殯葬行業職務犯罪高發，且往往是窩案、串案。

《左傳》有言，“國之大事，在祀與戎”。中國人向來有著慎終追遠的情結，也因如此，在傳統喪葬禮儀中，“風光厚葬”一度成為孝道文化的重心。社會在進步，時代在發展，國人殯葬理念更趨生態、文明，但殯葬業抓住消費者“孝道不打折”的心理而漫天要價，似乎已是屢見不鮮又屢屢得逞的事情。盡管不久前，有地方民政官員表示“死不起”、“葬不起”是個偽命題，但殯葬暴利下的“白色腐敗”，是難以遮蔽的社會問題。

殯葬業“白色腐敗”，說到底，還是監管與市場的雙重失靈。盡管民政部2009年出臺的《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》中要求，“堅持管理與經營分開、監督與經辦分離”，但受行業審批等因素影響，多地殯葬服務仍以事業單位壟斷為主。一些地區殯儀館屬于民政部門下屬的二級事業單位，甚至作為管理執法部門的民政局殯葬管理處，與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。如此一來，監督成了自查自糾，市場成了一家獨大——離開了自由競爭與權力監管，殯葬業的利益配置天平不失衡才怪。

殯葬文明或禮儀，屬于道德文化議題；而殯葬業尋租亂象，則直指權力作為。穩妥解決這個問題，還民眾死之尊嚴，也只有從下面幾個層面發力：一是推進中國殯葬業真正的市場化進程。有數據說，2015年中國殯葬業市場規模超700億，如此龐大的“蛋糕”，僅靠行政之手如何能“切好”？二是加強監管。拍蠅打虎進入新常態，殯葬服務這些“冷衙門”，也不應成為被監督遺忘的角落。三是明確基本殯葬服務公共品屬性。城鄉公益性公墓建設，作為保障基本民生的重大舉措，已納入不少地方建設規劃。這個步子還可以邁得更遠一些、更實惠一些。此外，現行《殯葬管理條例》屬于行政法規，層次低、可操作性弱。盡管修訂工作啟動十多年，遺憾的是進展緩慢。長遠而言，以殯葬立法廓清諸多亂象，也許終將是大勢所趨。

生老病死，人生四維。紓解殯葬業“白色腐敗”癥結，是攸關民生的切迫課題。