“拉黑”制度如何拉住“任性”游客的手

日前,由國家旅游局制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式實施,《辦法》旨在建立文明旅游長效工作機制,提升公民文明出游意識,最終實現文明出游。

旅游不文明行為不絕如縷,每每在各種假期集中爆發,不僅在國內引起公眾頻繁“吐槽”,更多次在國外讓“友邦驚詫”。不少老外都搞不清楚,從具有世界影響力的大國中國來的游客,錢多人多讓人興奮,但怎么就這么“不拘小節”甚至缺乏基本的禮貌和常識?此類消息大多經互聯網傳到國內,“臉上無光”也成為眾多網友普遍的情感表達。

公眾對旅游不文明行為早已深惡痛絕。每起旅游不文明行為發生后,總會伴隨輿論一邊倒的口誅筆伐,乃至發酵和放大。從中央到地方各級相關部門也一再呼吁文明出游,并多次出臺措施、發出倡議。遺憾的是,旅游不文明行為依然層出不窮,讓不少措施和倡議淪為一紙空文,也讓公眾徒感無可奈何。

與法律法規等硬性規定缺乏相比,社會公德層面的要求顯得過多,這在很大程度上導致旅游不文明行為的違規犯錯成本太低,讓少部分人無視公序良俗和相關規定,過于“縱情”和“任性”。對大部分景區來說,警示牌、口頭警告、罰款是糾正不文明旅游的“老三樣”,缺乏具有時代特色的行之有效的管理手段,這對少數有不良習慣的游客來說約束性太低,直接導致旅游不文明行為長期剎不住車。

正基于此,本次出臺的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》依據《旅游法》、中央文明委《關于進一步加強文明旅游工作的意見》及相關法律法規及規范性文件制定,帶有回應民意期待的味道。尤其是游客六類不文明行為將被“拉黑”,必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報,更備受關注。這顯示出國家層面旅游主管部門決心用法律法規的“硬約束”,讓不文明游客“長記性”。

新的規定和制度,無疑值得稱贊。法律法規的“硬約束”,不僅帶有直接的導向作用,更會用強有力的手段帶來立竿見影的好效果。然而,類似“黑名單”制度在不少行業早已出現,實施效果卻參差不齊。要有好效果,關鍵在于執行到位,不能高高舉起,輕輕落下,或是因為缺乏可操作性而成為紙上畫畫的“稻草人”。從這個意義上說,《辦法》仍然要本著精益求精的精神予以完善,切實形成威懾,切實實現制定規章制度的初衷。

另外,文明出游是個綜合性工程,涉及公德教育、法制建設、社會管理等諸多方面,不可能一蹴而就。微觀層面來說,景區管理人性化、旅行社服務細致化等方面都有潛力可挖；宏觀方面,將包括文明出游在內的講文明、懂禮貌納入基本的家庭、中小學學校教育,從娃娃抓起,培養行為規范意識,提升整個社會的文明素養,則顯得尤為必要。

“倉廩實而知禮節”,我國自古以來便是禮儀之邦。當下經濟社會發展的成就,足以支撐公眾比較頻繁地度假悠閑,出境游更是處于高速增長期,但無論國內還是國外,“入鄉隨俗”是中國人千百年來遵循的為人處世之道。實現文明出游,還需發掘弘揚優秀傳統文化,在文化傳承中形成自律、自覺。