能否從抵制火電項目中學會成長

【讓矛盾險些釀成群體性事件，只能說明治理方式中缺少有效的矛盾解決機制，意味著政府科學民主決策的能力已遠遠滯后于社會現實。河源能阻止其他地方重蹈覆轍嗎？】

近日，廣東河源市數百名市民聚集抵制河源電廠二期上馬一事引發強烈關注。一方面是地方政府發展經濟和調整結構的愿望，一方面是公眾“還我藍天”的強烈環境訴求。不論當地政府是否做好準備，這場博弈已經轉移到了信息透明的媒體平臺上。

媒體呈現的辯論焦點是，河源普通民眾在電廠一期投入使用以來，已經感覺到了環境的惡化，更有當地政協委員在“兩會”上發言指出，自2011年以來，河源市空氣質量迅速下降，從2011年的365天全優，銳減到2014年前11個月的129天。與之相對，河源電廠方則指出，電廠一期的環評是經過國家環保部審批的，已經充分考慮到河源電廠的排放量與河源環境的適應性和承載力。

河源電廠的解釋其來有自，但公眾的疑慮和判斷也非常有分量。除對當地環境的觀察和切身感受，其他同類事件，如福建漳州PX爆炸事故、四川威遠發生化學氣體泄漏，也加劇了公眾的心理定勢和鄰避思維。如果在民間不同的聲音產生之初，政府就能為當地居民提供正當博弈的平臺，其情緒應該會在辯論中得到一定釋放，不至于險些釀成群體性事件。

可惜，借用當地受訪企業人士的話說，河源市委、市政府近期召開的針對河源電廠二期項目的公眾代表溝通會，“顯然，時間晚了”。而此前近一年中，民眾表達觀點和情緒基本依賴“河源本地的論壇和微博、微信等社交平臺”。這等于說，由于政府遲遲沒有主動搭建科學、民主決策平臺，“民主”的功能已經被迫轉嫁到自媒體上面。而從經驗看來，一旦完成這樣的轉嫁，政府、企業方和民眾就會因為信息的隔離、議題的撕裂而自然形成對立的角色。

由于政府公共決策的封閉性、“我是為你好”的獨斷性，近年來，此類環境壓力類項目的上馬已經成為官民矛盾的引爆點。而地方政府“獨斷先行”“民主善后”的共同選擇，又人為地將民眾“逼”上了“梁山”。毋庸諱言，在不斷出現的同類事件中，民間靠群體性事件解決問題的思路明顯在強化，但官方主動提供參與和知情渠道的積極性，卻并沒有隨之提升。

一個沒有矛盾的社會是不存在的，但讓矛盾險些釀成群體性事件，只能說明治理方式中缺少有效的矛盾解決機制。同樣，漠視公眾情緒、等到事情鬧大了再“深入調研”“深入開展排查”，也意味著政府科學民主決策的能力已遠遠滯后于社會現實。河源再次提供了一個例子，這能阻止其他地方重蹈覆轍嗎？