“政策由處長把關”政令怎能出中南海？

15日的國務院常務會議上，李克強嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓，亟需進一步簡化流程，加快簡政放權進程。總理說，“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”（4月16日中國政府網）

對于有令不行，李克強總理已不是第一次放狠話、“拍桌子”了。在去年5月30日召開的國務院常務會議上，李克強拍桌抨擊地方官員落實中央政策不到位。他指部委機關對經濟管得太多太細，即使只是純商業性項目，非關戰略或國家安全，在審批上也浪費許多時間和資源。這次國務院常務會議上，李克強再次發火，說明一些部門還死抱著權力不放，在他們的阻撓下，使中央的政令出不了中南海。

有句老話叫做“下級服從上級，全黨服從中央”。而現在，卻有點本末倒置了，變成了“部長要聽處長的，中央要聽地方的”，甚至國務院政策還要處長把關，這就有點奇怪了。按理，中央的政策出臺后，各級各部門只要認真貫徹落實就行了，而有的部門卻死死卡住不放。出現這樣的情況，關鍵是一些官員法治觀念淡薄，存在著“有權不用過期作廢”的思想，一些地方主政者思想里，仍然搞“一朝權在手，便把令來行”那一套，他們想使自己的權力最大化。有的雖然不敢明著對抗，而是陽奉陰違，政策在執行過程中大打折扣，從而陷入了“上有政策，下有對策”的怪圈。

中南海制定的東西出不了中南海，形象地說明了政令不通的現象。近年來，我國各級黨政機構雍腫，人浮于事、相互推諉等官僚作風屢禁不止，這種狀態，勢必會造成上面的政令難于落到實處。由于政府層級過多，層層設卡，一級糊弄一級，中央政府的命令和決策到達地方基層時已經失去了應有的效力。加上地方政府與中央的利益有的時候不一定完全一致，地方由于有實現獨立利益最大化的沖動，使得“國務院政策處長把關”的怪象。

中央政策或者決定不僅是中央政策和決定，更是具有法律效力的行為。因此，中央權威的最大特征，就在于它是一個國家中最高的法律權威。拒不執行中央政府決定命令，不僅是挑戰中央權威的表現，更是拒不執行法律、無視法治權威的行為。如果容忍上級政府的各種命令和政策決定在執行過程中被扭曲，被拖著不辦，那么，受到挑戰的就不僅是中央的權威，更是法治的權威。因此，對于那些敢于挑戰中央權威的人，不能只是對他們進行口頭上的批評，更應該拿掉他吃飯的家伙，至少也應該沒收他的“頂戴花翎”。