提網速降網費，有兩個突破口

在近日舉行的政府經濟工作座談會上，李克強總理有關“提高網速、降低流量費”的呼吁引起全社會廣泛關注，也引發業內人士熱烈討論。筆者認為，這兩個問題的提出并非偶然，聯系前不久李總理提出的“互聯網+”概念，實現在提高網速的同時又降低流量費即是夯實“互聯網+”的根基。那么，如何才能真正讓提高網速與降低流量費二者兼顧呢？

長期以來，隨著中國互聯網使用人數的不斷擴大，以及中國電信運營商因為考核的壓力，相互間競爭日益激烈，價格競爭也成為一個主要競爭手段。不過，現階段運營商提供的網費價格還有進一步下探的空間。筆者認為，真正解決中國網速和流量費的問題，根本突破口存在于兩個方面，一是采用更先進的技術，一是加大投入。

眾所周知，要真正實現更高網速、降低資費，最根本的推進力就是采用先進的技術。舉例來說，中國大部分普通網民在幾年前用的寬帶還是120元包月、1M帶寬，但是光改（使用光纖傳輸）之后，馬上躍升至10M帶寬，價格還是120元包月，甚至更低。這就是技術的力量。只有廣泛使用新技術才能讓中國的寬帶速度提上去。

筆者經常去歐美國家，上網的方便性和帶寬速度與中國大城市相比，其領先的優勢已經越來越小。中國帶寬總體水平的差距主要還是在廣大農村地區和比較偏遠的地方。因此，只有將固定寬帶盡快完成光改這項工程在全國鋪開，才能為網速全面提升帶來更多的推動力。此外，在移動通信方面我們也應該更快地采用世界最先進的技術。

必須承認，在全國性光改的推進過程和移動通信的新技術采用上，當前我們還有一定的差距，尤其是廣大農村和偏遠地區，目前運營商還沒有足夠的意愿和力量在這些地方進行光改。例如青海西藏等地，有時20公里才有幾戶人家，一個月幾百元的收入，運營商完全收不回成本。這種情況也大大限制了電信運營商的光改積極性。

采用先進技術也引出另一個重要問題，就是投入。今天帶寬已經是國民經濟基礎，是經濟發展的重要支撐力量，也是民眾生活品質的重要保障。就“互聯網+”概念而言，更快的網速會讓網民在同一時間內完成比原來更多的事情，增加了利用網絡的舒適度和便捷度；降低流量費，則會讓更多的人跨過“門檻”，用網絡完成他們的工作、業務或交易。這從兩個方面有利于擴大中國的互聯網使用規模和互聯網經濟、金融的規模。因此，各級政府應該在寬帶建設領域加大投入，形成電信運營商與當地政府共同努力的局面。

韓國在10年前就看到寬帶的價值，政府提出了“發展寬帶建設”的國家戰略，拿出大量資金支持寬帶建設，運營商也積極參與，成為世界上寬帶建設最好的國家。就韓國經驗而言，盡快采用更先進技術和加大投入這兩件事做到了，相信大多數問題會迎刃而解。▲（作者是北京郵電大學客座教授、中國IT業知名觀察家）