國企合并，何不遠離“民生”？

記者從權威人士處獲悉，“國資委已經就推進央企重組專門下發了文件。”目前國資委將國有資本分為公益類和商業類，而本輪大規模兼并重組，將在上述分類基礎上，首先集中在商業類國企領域，特別是完全競爭性行業，資源要素將會進一步向大企業大公司集中，防止類似南北車那樣在參與全球項目時出現同業惡性競爭等情況，很多央企已經開始有所動作。（4月27日 《經濟參考報》）

應該說，整合央企資源是一個現實而迫切的問題。一方面，2005年推行的多元化戰略，造成許多企業心有旁騖，多點開花、大而不強。另一方面，隨著全球化戰略的實施，央企已全面參與全球競爭。但隨之而來，央企之間也開始惡性競爭、相互拆臺。比如，中國南車在阿根廷以127萬美元/輛的“自殺價”，截走了北車的訂單。更造成了阿方對中國裝備企業的整體不信任，“后果非常嚴重”。無疑，推動央企兼并重組既有助于央企突出主業，也能減少央企間的無序競爭。

問題是，推動央企兼并重組固然能遏制無序的價格戰，但對公眾來說，這卻未必是一個好聲音。長期以來，央企一直以壟斷、低效、價高、服務差著稱，合并之后豈不更大，更臉難看、服務差？以電信企業為例，分成聯通、移動、電信三家相互競爭，尚且“網速低、網費高”，合并成一家，豈不更是花著數倍的錢，享受蝸牛一樣的網？顯然，倘若并購出現如此結果，還不如維持現狀。

那么，在央企的發展與公眾的切身利益之間，找到最大的公約數呢？筆者認為，最重要的是，讓國企合并重組遠離“民生”。簡言之，就是對電信、石油等與公眾吃穿住行用等息息相關的企業，應謹慎合并重組。而對于那些遠離“民生”的行業，則可鼓勵企業大膽并購。比如，中鐵建與中鐵聯姻，中電投和國家核電合并，既防止左右互搏，保證國資增值，又不影響公眾利益，豈不兩全其美？

當然，真正造成國企大而不強的最重要原因是，管理體制的落后。如果在管理上不能與時俱進，“企令不通”、人浮于事，官僚化、低效率等問題，依然我行我素。即使一個行業只留一家央企，那么其也只能是窩在國內靠壟斷吃飯，而不能靠競爭在海外市場殺出一片天。因此，對“走出去”戰略而言，合并重組只是一個輔助手段，只能令央企“健骨強身”。而真正讓國企脫胎換骨，在國際競爭中處于不敗之地，還需要管理體制的不斷改革。