嚴格依法處罰確保約談震懾力

【問責處罰是確保約談嚴肅性和震懾力的重要前提和底線保障。約談不是監管的全部,更不能取代依法處罰,應為網絡法治化管理的應有之義】

今年國家網信辦重拳整治互聯網空間,網易、新浪接連因違反相關規定被國家網信辦約談,“約談”工作機制進入網民視野。4月28日上午,國家網信辦又發布《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》,這個“約談十條”將于6月1日起實施,約談整改不力的將被吊銷許可證(4月28日《北京晚報》)。

從“七條底線”到“微信十條”“賬號十條”,再到“約談十條”,國家依法依規治理網絡的路徑日漸清晰,將無羈網絡置于制度監管的制約籠子愈扎愈緊。“約談十條”列舉了實施約談的9種具體情形,并就約談的行政主體、行政相對人、實施條件、方式及程序等作出了明確規定,堪稱將約談機制規范化、常態化的重要標志。作為對依法治網的有益探索,“約談十條”的法治意義值得關注。

誠然,伴隨著互聯網的快速發展,廣大網民的確享受到了各類互聯網站提供的豐富、便捷的新聞信息服務,但出于商業利益的考量,部分網站存在的違法轉載新聞信息、傳播淫穢色情信息、傳播謠言以及散布暴力、恐怖、詐騙等違法和不良信息等問題,也極大地干擾和破壞了正常的網絡信息傳播秩序,侵犯了公共利益和民眾的合法權益。網信辦推出“約談十條”,彰顯了國家層面依法辦網、文明辦網、致力營造清朗網絡空間的決心和意志,合民心、順大勢。

現實生活中,人們對約談式的管理模式并不陌生,比如安全生產、物價監督、國土監管等領域就早已實施。這就需要網絡約談的發起者和實施者,認真借鑒和汲取已有行政部門約談實踐的經驗教訓,確保約得及時,談得有效。而最為關鍵的就是要避免約談權力被濫用和約談制度走過場。

作為旨在警示談話、指出問題和責令整改的約談機制,要確保約談的權威性、針對性和有效性,既需要被約談網站的自我反省和勇于糾錯,更需要約談者的仗義執言和嚴格執法,尤其需要加強對約談效應的跟蹤尋訪和監督問責,力避一談了之和談而不改。從今年已實施的兩次約談行動看,互動效果尚值得肯定。比如被約談后的網易已對全站頻道及欄目進行了三輪徹查,主動關閉了6個頻道的17個問題欄目,清理互動環節負面及低俗信息約2.4萬條,處理各類違規賬號400余個,封禁發布色情低俗信息IP地址19個,撤換了一批廣告客戶,清理了一批不符合規范的合作商,網站內容質量明顯提升。人們期待這種好勢頭的持續發展。

問責處罰是確保約談嚴肅性和震懾力的重要前提和底線保障。約談不是監管的全部,更不能取代依法處罰,應為網絡法治化管理的應有之義。相對于依法實施的警告、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等行政處罰措施,約談的警示效應、糾錯功能和規范意義顯而易見。期待由網站自律、行業約談和依法處罰促成的聯動合力,能夠為廓清網絡霧霾、矯正網絡亂象、打造網絡清朗探索出標本兼治的管理之道。