無需“準生證”才是真惠民

5月22日下午，福建省衛生計生委計劃生育家庭發展處(政策法規處)處長徐正平接受省衛計委網站專訪，就“生育服務證改革與再生育審批”與網民進行在線交流。記者了解到，今后該省生育一孩無需辦理《生育服務證》，改為備案制；同時，再生育審批權限將由縣一級衛生計生部門下放到鄉鎮(街道)。（5月25日《東南快報》）

從人性化的角度出發，“準生證”的名稱早已廢除，改為《生育服務證》。然而，“換湯”容易“換藥”難——近年來的媒體報道和輿論熱點屢屢表明，在一些地方，“準生證”變“折騰證”的現象，并非鮮見罕聞的偶發之事；諸如“辦理‘準生證’需蓋章簽字40多個”、“新婚夫婦為辦‘準生證’奔波兩地長達三年無果”的可嘆境況，至今仍還常有爆料。

即將施行的福建生育服務證改革，的確不乏令人眼睛一亮的惠民“干貨”。這就是，改一孩審批為實行一孩生育登記的備案制后，如果夫妻雙方均沒有生育過的，懷孕后即可持身份證、結婚證到一方戶籍地或現居住地村(居)進行登記，自主安排生育，無需申辦一孩《生育服務證》。改革還規定，推行備案制不得實行審批或變相審批，對于目前確需一孩《生育服務證》的市民，在登記后，也將當場予以發證。如此生育服務，要說才是人們期待已久的人性化管理舉措了。

無需“準生證”才是真惠民，這固然是針對夫妻雙方均沒有生育過的一孩生育而言；不過，即使是要求較為嚴格的再生育審批，福建版的計生服務新舉，除了明確審批權限的下放一級，還有其可圈可點的便民之處，即是夫妻一方戶籍在外省的，經外省出具婚育情況證明或夫妻雙方書面承諾婚育事實的，也允簡捷迅速地在本省辦理《生育服務證》等有關手續。無疑，這里的婚育情況承諾制舉措，盡管也輔以了對虛假承諾的懲戒機制，但卻凸顯了“少把麻煩和風險推給群眾”的可貴用心。

準生制度的初衷是為了方便人口管理，“準生證”是其產物。但是隨著社會發展和流動人口的增多，辦理“準生證”卻越來越“復雜”，甚至給一些人帶來了巨大不便與麻煩。媒體的一項涉及了11萬人的網絡調查中，曾有99%的網友認為“‘準生證’已不符合時代，應該廢除”。事實上，這些年來，對于完全符合生育一孩條件的夫妻來說，各地的計生部門及人士，未必不懂無需“準生證”才是真惠民，只不過，或是為怕麻煩的安于現狀，或因審批之下的權力快感，如果沒有強大和迫切的外力推動，往往也就能拖則拖、能守則守了。

對于各級各部門而言，手中一切權力的出發點，都是為了提升服務、便民利民。所以，福建“生育服務證改革與再生育審批”透出的種種惠民實招，分明就是一個“他山之石，可以攻玉”的積極變化和行動。換句耳熟能詳的大白話來說，“準生證”變“折騰證”可以休矣——福建衛計委將要施行的生育服務新措，別的地方照樣應能以人為本、見賢思齊才是。