公共安全呼喚社會共治

【只要不被蒙上眼睛，群眾的十雙眼睛總是比政府的一雙眼睛更管用】

社會生活中，有一些東西猶如陽光和空氣，“受益而不覺，失之則難存”，安全正是其一。

“公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局”。近日，中央政治局第二十三次集體學習聚焦公共安全，習近平總書記提出“人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安”的要求，正是政治責任和公眾期盼的交疊共鳴。

與良好的環境一樣，安全也是最公平的公共產品之一。當前公共安全形勢總體向好，但也面臨著不少挑戰。廣東緊急追蹤MERS密切接觸者，衛生安全不可小視；支付寶、攜程網相繼出現大面積故障，網絡安全成為新的考題；河南魯山老年公寓失火導致38人遇難，日常生活中的安全同樣需要重視……轉型期的中國是“時空壓縮的膠囊”，惟有“安而不忘危、治而不忘亂”，才能不斷提高公共安全水平。

現實中，“橫向到邊，縱向到底”的應急預案、“立治有體，施治有序”的規章制度，已經相當完備。不過，在面對公共安全問題時，還是往往會手忙腳亂。年初的上海外灘踩踏事故，就暴露預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當等諸多問題。而為了避免出事，云南大理古城甚至出臺了“停電不能點蠟燭”的規定，被譏為因噎廢食的惰政。

應該說，公共安全的主戰場還是在基層一線。采訪時曾下到煤礦礦井深處，綜采作業面挖掘機轟鳴，狹窄的坑道靠液壓支架支撐；也去過一個服裝加工企業，廠房里堆滿了各種布料，一個工人的工作臺不到1米寬。雖然安全設施較完備，仍讓人捏著一把汗。而音樂節時年輕人蹦蹦跳跳的草地上，城市里管網密集還要開挖地鐵的路面下，也隱藏著許多安全風險。即便是有著“無限責任”的“全能國家”“萬能政府”，像八爪魚一樣防守住四面八方，也難免會百密一疏。

無處不在的公共安全，呼喚著安全管理的轉型。政府“包打天下”的保姆式安全監管理念，很容易陷入大包大攬的誤區和條塊分割的盲區。把更多人動員起來，讓安全管理建立在全民共建共享的基礎之上，才能讓政府監管與立法司法、企業自律、媒體監督、公眾參與等良性互補、合理互動，形成覆蓋面更廣的新型安全管理。

只要不被蒙上眼睛，群眾的十雙眼睛總是比政府的一雙眼睛更管用。5月29日，北京市公安局微博踩著網絡熱點，發布了一張叫“我們”的主題圖片：一側是卡通警察，一側的青年被標注為“朝陽群眾”——很多名人涉毒涉黃落馬，就是因為公眾的舉報。我國10人以下的小作坊、小工廠，大約占到食品生產加工企業的80%，監管之難可想而知。讓“北京朝陽群眾”在舉報地溝油、發現過期肉上更有作為，應該也是“構建公共安全人防、物防、技防網絡”的題中之義，更是一項基礎性工程。

“拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑”“動員全社會的力量來維護公共安全”，這本身就是群眾觀點和群眾路線在公共安全管理上的體現。惟有以現代治理方式，凝聚起更多人的力量，形成“社會共治”，才能編織起全方位、立體化的公共安全網，維護好安全這一底線權利。