警惕排污罰單成為“生產(chǎn)成本”

超排污染物，咸陽一家企業(yè)被處以20萬元的罰款，可企業(yè)拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元。這是陜西省根據(jù)今年新實(shí)施的《環(huán)保法》開出按日計罰的首張“天價罰單”。按日計罰是對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。（6月3日《華商報》）

罰單金額從20萬飆升至1580萬元，“天價罰單”之下也佐證了新環(huán)保法“按日計罰”的強(qiáng)大威力。然而，按理說20萬罰單已經(jīng)不小了，為何涉事企業(yè)置之不理？

首先環(huán)保部門的一而再再而三的漲罰單，說到底還是落入了“以罰代管”的窠臼中。企業(yè)污染的常規(guī)操作模式，能為企業(yè)省去一大筆成本，而且歷來形成的習(xí)慣，也沒見環(huán)保部門怎么著，企業(yè)必然也是能拖就拖著，而且已然是拖了2次，對于環(huán)保執(zhí)法部門的軟硬兼施完全充耳不聞。所謂能用錢解決的事情，就不是事。大不了最終就拿出一筆錢來善后，對于企業(yè)來說，確實(shí)還是起不到真正的遏制污染的作用。

其次是對排污取利模式的剛性依賴。污染生產(chǎn)是粗放的經(jīng)濟(jì)模式，治污不僅意味著設(shè)施、設(shè)備配套與運(yùn)營維護(hù)的高投入，也意味著產(chǎn)品的高成本。顯然，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放，還需要行業(yè)的整體聯(lián)動，即改變誰治污誰的產(chǎn)品就成本高、市場競爭力弱，誰就吃虧的局面。環(huán)保執(zhí)法是手段之一，既是震懾，也是倒逼。但是，環(huán)保執(zhí)法的行政處罰，代替不了市場公平的機(jī)制。尤其是，當(dāng)下企業(yè)排污還積重難返，新環(huán)保法雖然加大了處罰力度，但是之于實(shí)踐，總體還處于“隔墻扔石頭”的狀態(tài)。

排污企業(yè)“累罰不懼”是對環(huán)保執(zhí)法的考驗(yàn)。罰單按日累計是一方面，相關(guān)的問責(zé)追究一個也不能少，才能讓環(huán)境法的執(zhí)行力度真正有了“牙齒”。這是一場系統(tǒng)的變革，需要的不僅僅是企業(yè)新的環(huán)保生產(chǎn)理念，社會對企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督與鼓勵，以及執(zhí)法部門的罰管到位。