“替考入刑”才能治本

【為什么替考現象屢禁不止？最關鍵的是違法犯罪成本太低】

高考頭一天，南昌曝出成規模替考新聞。從記者披露情況看，替考已成為“組織”和“產業”，有能力成批制作假身份證和假準考證，甚至可將替考者照片，安放到江西省教育考試院官網，這才是真正令人震驚之處。

這事并非首例。就在去年，河南杞縣高考替考事件，涉案100多人，其中有大批公職人員。案件披露的種種“關卡失守”細節，觸目驚心。

為什么替考現象屢禁不止？最關鍵的是違法犯罪成本太低。以河南替考事件為例，盡管教育部門承認“社會影響極為惡劣”，但處理結果是對涉案公職人員，黨紀政紀處分了事；被替考者取消成績，暫停國家教育考試3年；替考的大學生開除學籍。只有替考中介人員與具體牽線的學校員工，據說已“移交司法機關”，沒了下文。教育部公布處理結果后，輿論嘩然，認為起不到警示作用。因此在當年年底，全國人大常委會在刑法修正案（九）草案中，擬將組織考生作弊、替考及請人替考行為，納入定罪量刑條款。

為何會“輕拿輕放”？參與作弊者多數與當地教育部門關系密切，如果案情重大，當地教育部門也有管理責任，自然希望大事化小、小事化了。

破解這一難題的辦法也很簡單，就是依法懲處。雖然目前刑法條文對替考入罪沒有刑法修正案（九）草案中表述的那樣明確，但并非無法可依。此前早有專家建議，國家公職人員參與作弊，涉嫌濫用職權罪；社會人員組織群體性作弊，涉嫌泄露國家機密罪和擾亂公共秩序罪；家長和考生參與作弊，涉嫌非法獲取國家秘密罪和擾亂公共秩序罪。

問題在于，教育部門應當如何作為。比如這次南昌替考事件，教育部很快回應：已責成江西省教育廳和省教育考試院迅速調查核實情況，并請公安部指導有關地方公安機關立案偵查。然后是取消成績、停考3年，還有替考者開除學籍之類，最后才提到“構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任”。筆者認為，凡發現替考現象，首先應由公安機關立案偵查，教育部門協助調查，司法機關依法追究刑事責任。只有在法律管不到的部分，再由黨政機關包括教育部門追究領導及管理責任，給有關人員黨紀政紀處分。

如此，才有可能確保高考公平公正，維護廣大考生切身利益和社會和諧穩定。