市場是最好的職業(yè)資格認定

【政府的歸政府，市場的歸市場。規(guī)范職業(yè)資格認證，把選擇權(quán)交給市場，讓有能力的按能取酬，讓沒水平的難以立足，這本身就是最有效率的認證和認可。】

前段時間，有報道稱“大學生4年狂攬65個證書，畢業(yè)仍找不到工作”。不過，馬上有人發(fā)現(xiàn)，這些證書有些蹊蹺，比如廣播電視編輯記者從業(yè)資格證、高級文秘及辦公自動化證等，有些已經(jīng)取消，有些沒什么含金量。反倒讓人懷疑，為何會有這些濫竽充數(shù)的證書?

類似情況，早已被納入改革視野。近日，人社部相關(guān)負責人給出了一個面上的數(shù)據(jù):到2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項，地方自行設(shè)置的有1875項。而職業(yè)資格制度的改革也正在加速，今年年底，整個取消的職業(yè)資格數(shù)量將占到職業(yè)資格總數(shù)的1/3多。

應(yīng)該說，對于一些職業(yè)，設(shè)置進入門檻，是有一定必要的。入夏以來，從“東方之星”沉船到廣西大巴翻車，各種公共安全事故頻發(fā)。這樣的情況從另一個角度說明，一些涉及公共利益、專業(yè)技能較強的職業(yè)，必須有嚴格的準入。這不僅是對職業(yè)的尊重，更是對公眾的保護。美國、德國、英國等先發(fā)國家，早在上世紀初就建立了職業(yè)資格證書制度，對經(jīng)濟發(fā)展、國民素質(zhì)提升產(chǎn)生了很強的推動作用。

不過，職業(yè)資格許可和認定，也必然會因為權(quán)力而附加上利益。有人說，這樣的權(quán)力是搖錢樹，培訓、教材、考試、發(fā)證、年審，“收錢一條龍”。如果不能做好規(guī)范和監(jiān)督，相關(guān)的部門和行業(yè)協(xié)會很可能就會自設(shè)門檻甚至各設(shè)門檻，讓職業(yè)資格認證變多、變?yōu)E。更何況，在就業(yè)壓力下，求職者難免會產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”，饑不擇食地考取各種職業(yè)認證，也讓這一領(lǐng)域蛋糕更大、油水更足。

更重要的是，過多的職業(yè)資格許可，既不符合人才培養(yǎng)規(guī)律，也阻礙了人才合理流動。連人社部的官員也承認，“職業(yè)資格太多了，1875項中有90%以上都是應(yīng)該取消的”。每轉(zhuǎn)換一次崗位，就要準備一次新的考試，這使得一些職業(yè)難以吸引到更多的人進入，不僅達不到“防火墻”的效果，反而成為人才涵養(yǎng)的“絆腳石”。

翻看去年以來被取消的各種職業(yè)資格，有些確實讓人莫名其妙。比如“木材搬運工”“郵電業(yè)務(wù)營銷”“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員(水產(chǎn))”等等，看起來就有著強烈的計劃經(jīng)濟色彩。在去年6月的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理還特地拿“國際商務(wù)專業(yè)人員職業(yè)資格”做例子，當時在場的商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山都沒有這個資格認可，“這個資格許可不是莫名其妙嗎?”

本屆政府一個鮮明的改革思路就是，政府的歸政府，市場的歸市場，簡政放權(quán)是集中體現(xiàn)，而減少職業(yè)資格則是其重要內(nèi)容。規(guī)范職業(yè)資格認證，把選擇權(quán)交給市場，讓有能力的按能取酬，讓沒水平的難以立足，這本身就是最有效率的認證和認可。人社部表示，未來職業(yè)資格評價應(yīng)該更多地發(fā)揮好市場的作用，具體的操作方更多的應(yīng)該是行業(yè)協(xié)會，這無疑是一個方向。