漲工資不是醫治基層之弊的“萬能藥”

近日的國務院常務會議上，李克強總理明確要求，廣大基層公務員的工資調整方案，必須盡快落實到位。“我們的基層工作人員非常辛苦，所以本次機關事業單位工資調整，也是向基層傾斜。”總理說，“這既是對基層公務人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門’、‘開正門’。”（6月9日，中國政府網）

基層公務員，工作辛苦、待遇低是不爭的事實。長期以來，廣大基層公務員身處一線，但收入卻大多相對偏低。包括國家部委的處級及以下公務人員，他們的崗位重要、兢兢業業，承擔了大量的工作，但工資已有10余年未調整。此外，社會物價水平持續走高，公務員收入難以滿足自身及家庭生存生活所需。因此，當前亟需建立起一套基層公務員工資增長的合理機制，這是貫徹“按勞分配”制度之必然，也更是穩固基層公務員“軍心”之必要。

但是，單單靠解決基層公務員的工資問題，就能夠解決基層所有的弊病嗎？事實恐怕不盡然。筆者曾當過基層公務員，當時的待遇也不算差。從當初剛入行的躊躇滿志，到后來的被消磨的沒了棱角而選擇了辭職，當時辭職的主因也絕非待遇差，而是覺得發展空間有限。筆者當時工作單位中的某些人也是時常抱怨工作沒勁，卻囿于年齡、家庭、學歷等原因，而不得不繼續留在公務員隊伍當中。

拋開個人經驗，從宏觀層面來看，基層公務員動力不足，除了工資待遇差的原因而外，還有大概其它三個方面的原因。

一是考核機制不完善。“干好干壞一個樣”，這可能是不少基層公務員工作的真實寫照；忙閑不均，閑的累成狗，忙的閑成豬，這也是某些基層公務員的工作現狀。人們都有與其他人比較的傾向，趨閑避勞也是多數人的自然選擇，由此“吃大鍋飯”必然滋生某些人的惰性心理。

二是激勵機制不完善。人的需要具有多重性，不同人的需要也是千差萬別。在激勵機制上，也要體現出多樣性，盡良滿足不同人的不同需要層次、需要等級，才能激發調動出最大多數人的積極性。既要滿足物質需要，也要滿足精神需要；既要滿足生存需要，也要滿足發展需要。

三是晉升空間狹窄。不少基層公務員可能一輩子就在一個工作崗位上“白頭到老”，也有些基層公務員到了鄉（鎮）長、人大主席一級就算到了事業的頂點和終點。長期在一個單位、一個崗位工作，缺乏足夠的上升空間，必然會滋生出為官不為、為政不為的慵懶作風。

上述原因都是影響基層公務員工作動力的原因，如是觀之，基層公務員漲工資只是一個開始，只是一步“先手棋”和一步“破手棋”。而為了最廣泛、最有效的激發基層公務員活力，鞏固黨的廣泛執政根基，還有更多的工作要做，還有更長的路要走。