鼓勵“民工返鄉”，城市準備好了嗎？

“農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率政策。”近日，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，促進實現新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展。（6月23日《新華網》）

民工外出，是上世紀80年代之后的事情。當時正是改革開發的火熱時期，正是各地城市發展的高潮時期，也正是人們思想觀念天翻地覆的時期。那個時候，也誕生了一個新的詞組：外來妹、打工仔。圍繞這種現象還涌現出了不少文藝影視作品。在那個時代，民工外出為國家的發展做出了積極貢獻。在背井離鄉中，民工的生活也有了改善。

但是，與民工外出同時出現的也是一系列的社會問題。城市有限的資源已經難以應付潮水一樣的民工了。城市擁堵了，治安混亂了，上學看病都難了。更為傷痛的則是農村空巢現象，留守兒童、留守老人成為傷痛，這種傷痛不僅波及了個體的家庭，而且波及了整個社會。隨之而來的則是社會安全的隱患。留守老人死在家里無人得知，留守兒童成為心靈孤島。

城市超載了。于是有人奉勸民工：回到家鄉才能受到尊重。但是，對于這樣的提醒也有民工并不買賬，他們說：城市不僅是城市人的，還是全國人的。在這種訴求之下，城市病幾乎病入膏肓。有的城市已經明確提出限制人口了。

城鄉之間的鴻溝并沒有因為戶籍藩籬的被打破而縮小，這是民工外出潮流的主要因素。在這個時候，國家出臺鼓勵民工回鄉創業的政策是順應了發展需要的。盡管說，這個政策名為“鼓勵返鄉創業”，其實完全可以節省兩個字，叫“鼓勵返鄉”。其目的是不言而喻的。一方面是為了促進城鄉的和諧發展，一方面是為了解決城市病。當然，同時解決的也是農村病。

如果政策足夠吸引力，就會出現民工返鄉潮。但是，不知道政府是否已經做好了準備？

城市準備好了嗎？鼓勵“民工返鄉”可以讓城市病迅速緩解，但是隨之而來的也是用工市場的減少。這就需要城市做好準備。這個準備就是現有產業的升級改造，由“人多力量大”的世界加工廠，變成依靠高科技減少用工的企業，還要在城建、服務行業進行升級、

農村準備好了嗎？雖然說，家才是溫馨的港灣，但是這些外出務工的人，都已經多年沒有在家鄉生活了，家鄉的環境雖然熟悉，可是家鄉的生活方式他們未必還能接受。這就需要農村也進行變革，在給他們提供創業服務的時候，要改變農村舊有的不文明的生活方式。地方還應該拓展致富門路，吸引返鄉的目光。

城市和農村是中國騰飛的一對翅膀。鼓勵“民工返鄉”是促進城市和農村和諧發展的需要。但是，一定要做好充分的準備。