高溫津貼為何屢遭“冷抵抗”

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，夏季高溫期來臨，安監(jiān)總局、衛(wèi)計委、人社部、全國總工會聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地發(fā)放高溫津貼。不少網(wǎng)友反映多年沒有領(lǐng)到高溫津貼，有許多地區(qū)的高溫津貼標準已經(jīng)數(shù)年沒有進行調(diào)整。專家表示，要明晰監(jiān)管責任，加大監(jiān)管和處罰力度，以促進高溫津貼的落實。（7月12日央視網(wǎng)）

進入“伏天模式”后，防暑降溫日漸重要，年復(fù)一年的高溫補貼話題又成為關(guān)注的熱點。向勞動者發(fā)放高溫補貼，原本是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全與身體健康而實施的福利性措施。但在實際執(zhí)行過程中，高溫津貼卻屢遭用人單位的“冷抵抗”，成了從事高溫作業(yè)職工們可望而不可即的奢望。

高溫津貼為何屢遭“冷抵抗”？據(jù)了解，現(xiàn)行的《防暑降溫措施管理辦法》是2012年6月29日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部和中華全國總工會等四部門聯(lián)合制訂發(fā)布的。該《辦法》究竟算部門性法規(guī)還是政策性文件，其性質(zhì)歸屬并不十分明確。根據(jù) 《立法法》“部門規(guī)章應(yīng)當經(jīng)部務(wù)會議或者委員會會議決定”，“由部門首長簽署命令予以公布”的相關(guān)規(guī)定，《防暑降溫措施管理辦法》顯然并不符合“部門規(guī)章”的條件，或應(yīng)被視為“規(guī)范性文件”的范疇，這種模棱兩可的制度定位，勢必影響到《辦法》的震懾性和執(zhí)行力。

同時，由于用人單位往往處于勞動關(guān)系中的強勢地位，勞動者或囿于對政策的不了解，或抱著“為了每天幾元錢丟了飯碗不值得”的心理，不敢理直氣壯地維護自己該擁有的權(quán)益，于是，用工單位在對政策的藐視和對勞動者權(quán)益的漠視中，高溫津貼就成了鏡花水月。

因此，高溫之下，其實更考驗政府公共服務(wù)和公共政策的水平，需要有關(guān)部門把工作做得更實、更細。筆者以為，避免“高溫津貼”的制度虛設(shè)，亟需在提高高溫津貼法律效力的基礎(chǔ)上，加大懲處力度，增加違法成本。相關(guān)職能部門要加大監(jiān)管和處罰力度，主動出擊，走進企業(yè)、走進市場、走進工地，多和勞動者溝通交流，查出所有不依法依規(guī)發(fā)放高溫津貼的用人單位并進行嚴厲處罰。只有這樣，高溫津貼才不會遭遇“冷抵抗”，淪為墻上畫餅，才能真正為勞動者帶來一絲清涼。