有一種執法柔情叫“臺風天免罰”

臺風“蘇迪羅”來襲，這兩天福州城區多處出現積水、倒下的樹木占用車道導致車輛無法通行的情況。不少駕駛員無奈采取逆行手段，但又擔心會被扣分。記者從福州市交警支隊了解到，只要有證據證明車主的違規行為是救助危難或者緊急避險造成的，便可以免予處罰。（8月10日《東南快報》）

遵章守法，敬畏法律，當然應做到“有法必依，執法必嚴”。然而，這與在一些特殊情況下的釋放執法善意，兩者并不相悖，且還很是需要。猶記得，2012年7月，北京遭遇了60年一遇的暴雨襲擊，許多市民被迫棄車回家，而次日一大清早，交通協管員就開始貼違章停車的罰款通知單，頓時引得網友紛紛指責，“怎么一點人情味都沒有呢？窮瘋了吧，丟人！”而環顧周遭或網上檢索，類似的執法“不人情味”之事，人們自然還能“揭”出不少來。

嚴格地說，“臺風天免罰”的執法善意，其實也不是心血來潮的“網開一面”，卻是吃透法治精髓的真正依法辦事。譬如，針對北京的“特大暴雨后猛貼罰單”，有律師就提出見解：雖然我國《行政處罰法》沒有明確把“緊急避險”作為免除行政責任的事由，但是該法第4條規定：“行政處罰應當遵循公正原則”、“設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的實施、性質、情節以及社會危害程度相當”。這給予了特別惡劣氣候條件下違停違反行作為特殊情節，從而免除行政責任的法律依據。

災情面前，人的生命永遠是第一位的。所以，近幾年來，類似“臺風天免罰”的執法善意，正越來越成為一種管理共識，并獲得了公眾的普遍點贊。媒體陸續報道過，同樣是面對暴雨或者臺風天，北京、武漢、杭州等地或者不貼罰單、停止電子眼攝像抓怕，或者是罰單作廢。浙江蒼南縣的做法是，在臺風過境后首先通知違停車主將車開走，一定時限不開走的才予處罰。可以說，把“緊急避險”作為考量要素，讓罰單貼車不再“風雨無阻”，儼然已成諸多地方氣候災情發生時的一種“執法溫暖”。

執法善意體現管理的溫情與智慧，而我覺得，像“臺風天免罰”這樣深得民心的合理把握和處置，或許還可更進一步、做得更好。從一些地方管理部門的具體表現來看，關于執法善意的顯現，往往是在惡劣氣候災情發生之后，才通過相關渠道告之公眾，使其吃上“定心丸”。那么，為了讓廣大市民在自然災害到來前，提前明白一般的違停違行，不會像平時一樣招致罰單，何不像宣傳臺風預警知識一樣，把這顆“定心丸”事先派發呢？