浙江“農民進城不退地”值得借鑒

浙江省政府日前出臺進一步做好為農民工服務工作的實施意見，支持農民工依法、自愿、有償流轉土地承包經營權。但是現階段，各地不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權作為農民工進城落戶的條件。（8月15日新華網）

現在很多地方用城市戶口換取農民的土地，把農民逼上了樓，把農民逼成了“市民”。農民變成了“市民”，表面上看是為了讓農民獲得了好處，實際上根本不是真正為農民著想，而是舉著“發展”的旗幟打農民土地的主意。在這種思維下，新農村建設要征地、城市擴建要動耕地、基礎設施建設要征地、招商引資也要用耕地，只要一有事，就去想打農民土地的主意。

農民在城里落戶后被剝奪了土地使用權，看起來是讓農民變成了“市民”，但這樣做的后果是不堪設想的。可以使一些人從農民手上獲得廉價的土地后獲利，一是搞政績工程，搞土地財政。二是有些人通過官商勾結發土地財。像廣州市原副市長曹鑒燎利用職權，把寸土寸金的土地買出了“白菜價”，自己卻獲利3億多元。三是可能使失地農民生活困難。農民有土地，頂起碼不會挨餓。而進城后，沒有了土地，用水用電用氣樣樣要錢，米、菜、油等樣樣要買，他們的生活怎么過？

土地是農民的命根子。浙江規定進城農民不退地，把農民的命根子留住了，首先是維護了國家法律的嚴肅性。根據我國《土地法》的規定，農民承包的土地三十年不變，不收地可以保持政策的連續性。其次是可以使國民經濟的核心和基礎更加穩定。土地的無序征用，使一些地方已經出現了糧食安全問題，進城不退地，可以使基本的農田不受侵占，不越過糧食生產耕地的紅線。另外還能確保社會安定。這幾年，因征地拆遷誘發的各種社會問題頻發，群體上訪事件不斷。特別是所謂的一次性補償已難以保證失地農民長期維持生計，越來越多的農民將面臨“種田無地、就業無崗、低保無份”的困境。不退地可以解決農民的基本溫飽問題，解決農民的后顧之憂，保持社會的安定。

目前我國正處于城鎮化快速發展階段，城市基礎設施建設和土地開發勢頭強勁，迫切需要更加有效的土地監管機制。因此，要制止“隨意打耕地主意”事情的發生，關鍵是各級政府要增強大局觀念，樹立科學發展觀和正確的政績觀，確保有法必依、執法必嚴、政令暢通、令行禁止。更重要的是，要像浙江省那樣，農民即使在城里落了戶也不退地，把農民的命根本留住了，可以遏制住一些地方政府以地生財的沖動，斷掉他們打耕地的主意的念頭。浙江的做法，各地不妨試一試。