保障房陽光透明才是真保障

近日，審計署發布了2014年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果公告。審計揭露，涉及違規使用安居工程專項資金高達93.83億元，2.06萬戶不符合保障條件的家庭以不實材料通過審批，2.34萬戶家庭住房條件發生變化卻未按時退出保障對象名單。（8月18日新華社）

作為一項重要的民生安居工程，保障房建設關乎民生改善、社會和諧穩定。住建部早在2012年就透露，全國有近1億人受益保障房計劃，家庭居住條件明顯改善。此次審計署發布的公告也顯示，去年這一全國安居工程取得了顯著的經濟社會效益。遺憾的是，近百億元資金被套取挪用，超4萬戶家庭騙取保障房，令這一本具民生善意的安居工程，再度蒙上陰影。

之所以說“再度”，是因為此前圍繞保障房的問題就頻頻出現：申請困難，有人排隊三年依然沒資格；騙取容易，有人開著寶馬照樣搖號；質量堪憂，雨水之下變成“水簾洞”；入住率低，不少地方保障房上演“空城計”……種種問題的出現，令這一舉國關注的安居工程，在保障性和公平性上均大打折扣。

近幾年的全國“兩會”上，保障房問題一直是人大代表和政協委員熱議的焦點，專家學者也給出了不少建議，譬如：出臺專門法律法規明確住房保障標準，對保障房申請者進行嚴格的資格審定，積極探索市場化融資方式解決住房保障資金難題，等等。應該說，上述建議經實施后，確實取得了明顯效果，就拿“探索市場化融資方式”來說，引入社會資本的確節省了財政性資金，做到了“花小錢辦大事”。

不過，此次審計署再度“揪出”多重問題，顯示了保障房制度尚存瑕疵——暗箱操作多，審核不透明。法律法規再完善，審核要求再嚴格，融資渠道再豐富，如果執行時做不到開放透明，信息披露做不到及時公開，地方上虛報材料套取資金、家庭以不實材料騙取住房的情況，就難以根治。

也就是說，要讓保障房真正起到保障之用，須確保保障房制度的陽光透明。一是決策要開放。作為政府出資興建的民生工程，它的決策理應充分考量公眾意見，而不是像商品房那樣由開發商說了算。保障房項目的規劃、選址、定價，都應充分吸納保障對象的意見，避免有關部門累死累活、保障對象并不買單的“出力不討好”情況。倘若各地在保障房建設時民主決策，對保障對象充分開放，住房閑置、空置甚至唱“空城計”的情況，或難再現。

二是建設、分配過程要公開透明，擠壓保障房“中飽私囊”的可能。從審計署公告不難看出，通過虛報材料套取資金，用于自身經營、修建職工宿舍和辦公樓的情況依然嚴重，不少地方還直接將保障房資金用于發放工資、彌補辦公經費甚至投資理財。專款不能專用，就喪失了保障房資金的本義。因此，必須搭建信息公示平臺，明確保障房有多少、去了哪、申請和使用者經濟情況如何，防止保障房被任性截取；同時要規范保障房資金使用，防止出現非法套利。

決策開放、過程公開，保障房才能在陽光下運行，其公平性才能得到保障。因此，須將保障房置于公眾監督視野下，讓老百姓看得見摸得著，杜絕其成為官員“權力自肥”的工具，或是騙保者舍不得吐出的“唐僧肉”。如此，才能激活這一民生工程的最大善意。