隱私保護(hù)是手機(jī)卡實(shí)名制題中應(yīng)有之義

9月1日起，電信企業(yè)在通過(guò)各類實(shí)體營(yíng)銷渠道銷售手機(jī)卡時(shí)，將要求用戶出示本人身份證件，并當(dāng)場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證；對(duì)非實(shí)名電話卡老用戶將繼續(xù)采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段。目前三大運(yùn)營(yíng)商均沒(méi)有明確“非實(shí)名就停機(jī)”的統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但都建議非實(shí)名老用戶盡早去辦理實(shí)名登記。（9月1日中國(guó)新聞網(wǎng)）

隨著電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)，電話用戶實(shí)名制進(jìn)入了全面鋪開(kāi)的信息核驗(yàn)和采集期。無(wú)主的“黑卡”橫行，一方面是電信行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境影響，另外一方面紊亂的銷售秩序、不一的銷售渠道也在客觀上滋生了“黑卡”的問(wèn)世，但無(wú)論前者還是后者，帶來(lái)的嚴(yán)重后果卻是殊途同歸，不實(shí)名的手機(jī)卡往往成為違法犯罪分子的必備工具。可以看得見(jiàn)的事實(shí)是，在各類電信詐騙和貸款辦證廣告中預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼多是無(wú)個(gè)信息或是冒雨他人信息注冊(cè)登記的手機(jī)黑卡，如此一來(lái)，既縱容了垃圾短信的泛濫亦為打擊違法犯罪增加了難度。

因此，手機(jī)卡實(shí)名制是大勢(shì)所趨，更是切斷“黑卡”流通環(huán)節(jié)利益鏈條和打擊犯罪維護(hù)穩(wěn)定的必然要求。年初公布的《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》為“黑卡”作了明確的定義：未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無(wú)線上網(wǎng)卡)均歸屬“黑卡”范疇。定義反饋出的信息，一方面披露出黑卡暗藏的巨大社會(huì)危害性，另一方面“未實(shí)名登記”不僅僅局限為無(wú)登記信息，機(jī)主與實(shí)際使用者不匹配亦需要實(shí)名認(rèn)證登記，因?yàn)檫@一渠道往往淪為不法分子盜用他人信息登記的最佳途徑。

這樣看來(lái)，實(shí)名制是一個(gè)有效且值得廣而示之的手段，只不過(guò)在建立過(guò)程中，仍需要層層遞進(jìn)漸次推廣實(shí)施，同時(shí)需要特別關(guān)注的是，實(shí)名制下對(duì)隱私保護(hù)的擔(dān)憂是個(gè)繞不開(kāi)的話題。手機(jī)卡實(shí)名制下，需要將個(gè)人信息采集驗(yàn)證，錄入登記，一方面實(shí)現(xiàn)了有據(jù)可查、有跡可循，另外一方面也增加了泄露的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)率，實(shí)名制下的手機(jī)用戶隱私保護(hù)任重道遠(yuǎn)，亟待找尋一條讓兩者并行不悖的道路。

在手機(jī)卡實(shí)名制的前提下，公民個(gè)人身份信息等隱私保護(hù)起碼包含兩個(gè)方面的含義：一者，電信行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行和管理的模式下，如何加強(qiáng)對(duì)收集的客戶隱私信息的保護(hù)，規(guī)范信息管理，不僅需要企業(yè)本身付諸成本，更需要以嚴(yán)苛的法律來(lái)鞭策。實(shí)名認(rèn)證后，手機(jī)號(hào)已絕非一串簡(jiǎn)單的數(shù)字號(hào)碼，承載了更多的用戶身份信息信息，并且順藤摸瓜還能發(fā)覺(jué)更為開(kāi)闊的網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、會(huì)員登記、手機(jī)交易等一系列附屬信息。反觀，如果借由網(wǎng)絡(luò)信息搜尋手機(jī)信息，進(jìn)而套取個(gè)人信息更是值得警惕。

二者，隱私保護(hù)除了關(guān)注已實(shí)名登記者外，還有“被登記者”的權(quán)益亟待正視。如果實(shí)名認(rèn)證未進(jìn)行人卡合一的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真比對(duì)，極有可能被不守規(guī)矩者鉆了空子，套用他人個(gè)人身份信息進(jìn)行認(rèn)證，不僅損害了被冒用者的合法公益，亦為犯罪活動(dòng)埋下無(wú)窮隱患。當(dāng)然，一些看中市場(chǎng)的投機(jī)者甚至不惜“以己證件”換實(shí)名之卡，繼而轉(zhuǎn)手倒賣漁利，這其中暗含的巨大風(fēng)險(xiǎn)同樣應(yīng)由認(rèn)證部門(mén)廣而告之，堅(jiān)決杜絕。

手機(jī)卡實(shí)名制落地，而對(duì)實(shí)名制衍生的隱私保護(hù)問(wèn)題也應(yīng)該同步重視。當(dāng)實(shí)名制利劍出鞘發(fā)揮作用，成為社會(huì)管理的有力工具，那么，呵護(hù)公民個(gè)人信息、完善對(duì)隱私的保護(hù)更應(yīng)成為實(shí)名制不可或缺的題中之義。