執法者“打不還手”讓法律尊嚴很受傷

8日，一段“延安交警執法遭當事人狂扇耳光”的視頻在網上傳播開來。視頻中，一位交警正在路口執行公務，而一名花上衣男子左手揪住這位交警的衣領，右手捏著他的警帽，正與他理論著什么。隨后，該男子先后多次扇了交警耳光，并且口出狂言：“從小到大都是我打人，從沒有被欺負過。你丟工作，老子花點錢”。整個過程中，被打交警沒有還手，只是一直在說“你憑什么打人”。（據2015年9月9日《京華時報》）

暴力抗法者多次扇交警的耳光，并猖狂叫囂“從小到大都是我打人，從來沒有被欺負過。”其言行是對國家法律的公然蔑視和挑釁，具有較大的社會負面效應，既助長了犯罪分子的囂張氣焰，使人民群眾失去安全感，又在一定程度上挫傷了執法人員的斗志士氣，減損執法的效果并進而影響社會穩定。

盡管執法者不是法的化身，但是執法者代表著國家執行法律。執法者對待暴力抗法者，雖然不能以暴力執法予以還擊，但應采取具體防護措施遏制暴力，確保自身安全不受非法侵害，而不該任由法律尊嚴遭受踐踏。“罵不還口，打不還手”之下的任由暴力抗法者肆無忌憚，只能助長抗法者犯罪的囂張氣焰，還會讓群眾質疑執法機關的執法能力。事件再次警示我們：如果執法者自身安全得不到有效保障，又讓他如何去用法律維護社會安定？

當前，暴力襲擊、威脅甚至傷害行政執法人員的違法犯罪案件，在一些地方呈現多發、易發趨勢。9月9日上午9點50分左右，一名男子在十堰市中級人民法院辦公樓內，將包括民三庭庭長胡韌在內的4名法官捅傷。據不完全統計，今年以來，溫州市交警遭受暴力抗法至少7起，多名民警、協警被打受傷。究其原因，暴力抗法者法律意識淡薄固然是主因，但也不排除“罵不還口，打不還手”的執法理念，客觀上助長了暴力抗法者的囂張氣焰。

縱觀國際通行慣例，許多國家都對警察執法過程中遇到人身安全威脅時，賦予警察行使強力自衛權。在西方發達國家，警察在執法過程中只要明確告知對方警察身份，正告其不許動，如果對方不聽從指令，警察就可以采取非常手段，包括將其擊斃。而我國則著重于強調文明執法、規范執法，倡導“罵不還口，打不還手”，對現場處警中遇到的妨害公務的行為，未授予警察強力處置的權力。

而且在實際工作中，在認定或查處暴力抗法是否構成妨害公務罪時，很大程度上往往首先檢查執法人員的執法活動是否規范合理，執法方式是否存在過錯，而不是看行為人是否對抗了正常的執法管理活動，把執法與抗法行為混淆在一起。一旦警員面對襲擊而行使防衛導致對方受傷，或者更嚴重的后果，他可能面臨著停職檢查、接受調查、自寫報告等一系列令人心寒的過程。

其實，在執法過程中，相對身體上受到傷害的“硬暴力”，有時候“軟暴力”令警察更受傷。比如，在公路上，一些文明素質不高的駕駛員，用過激語言侮辱和辱罵交警，有時甚至連旁觀市民都看不下去了，躍躍欲試上前教訓，但交警還要賠著笑臉，文明執法，其心理受到的傷害可想而知。

實踐證明，遏制暴力抗法事件多發狀態，需要科辯證地看待和適用“罵不還口，打不還手”，區分對象，拿捏分寸，并針對不同情形做出具體規定，賦予警員足夠的自衛權力，該還手時就還手，充分保障和維護其合法權益。檢察機關對暴力襲警、暴力抗法案件，要依法快查、快捕、快訴、快判，樹立法律權威。只有執法者善于用法、敢于執法、勇于護法，才能真正賦予法律以生命，確保法律尊嚴不受非法損害。