如何阻斷代際貧困傳遞鏈

《中國青年報》17日報道了貴州北部貧困山區(qū)道真仡佬族苗族自治縣一個家庭，試圖通過教育改變貧困狀態(tài)的感人故事。該縣三江鎮(zhèn)云峰村43歲的農(nóng)民陳朝順，不惜一切代價，拼盡全家力量，引導(dǎo)、督促并供養(yǎng)兩個孩子上了大學。陳朝順堅信，像他們這樣的草根家庭，只有通過讀書，才能改變命運。

陳朝順的眼光和毅力讓人尊敬，但在現(xiàn)實中，很多像陳朝順一樣的貧困家庭，雖有重教思想，但最終未必能夠通過教育改變命運。正如《人民日報》今年初一篇文章所言，在中國已經(jīng)發(fā)生了貧困的“代際傳遞”，貧富差距已具有一定的穩(wěn)定性，并形成了階層和代際轉(zhuǎn)移，一些貧者正從暫時貧困走向長期貧困和跨代貧窮。

這的確是中國當前乃至未來一個時期所要面臨的社會問題。貧困的“代際傳遞”危害巨大，一方面，它會形成日益嚴重的社會割裂和分野，繼而形成不公平狀態(tài)的剪刀效應(yīng)；另一方面，這種不以人的意志和努力所改變的貧困延續(xù)，很可能在部分人中形成絕望情緒和仇視社會的心態(tài)，繼而埋下社會隱患。

要解決貧困的“代際傳遞”，就必須設(shè)法切斷傳遞鏈條。從目前的情況來看，貧困傳遞鏈條，主要通過教育的失衡、資源的掠奪、文化的斷層等多方機制形成機會不均，從而構(gòu)筑完整的鏈條。所以，光靠加大扶貧力度，并不能解決貧困的代際傳遞，而是要對癥下藥才能根治問題。

首先，對于貧困地區(qū)和人群來說，教育的失衡已經(jīng)日益嚴重，多年前，國家通過強制分配政策，使城鄉(xiāng)的師資基本保持平衡，而現(xiàn)在自由流動和競爭的人才機制，讓農(nóng)村和貧困地區(qū)的優(yōu)秀教師幾近絕跡。正是這種教育機會的缺失，讓陳朝順們只能花費更大代價帶著孩子去城市求學。因此，國家應(yīng)該設(shè)立師資強制分配機制，重新調(diào)整城鄉(xiāng)學校的設(shè)置，保障農(nóng)村和貧困地區(qū)享有和城市同等的教育機會。

其次，中國過去30多年的發(fā)展，在某種程度上可以說是以發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村的資源掠奪而成，并形成了農(nóng)村和貧困地區(qū)的“空心化”，自然資源、礦產(chǎn)資源、貨幣資源、勞動力資源和其他眾多資源，都被轉(zhuǎn)移到發(fā)達地區(qū)和城市，留下千瘡百孔和貧瘠滿目的鄉(xiāng)村。如今，我們重新審視貧困成因和傳遞效應(yīng)，就有必要盡快調(diào)整利益和資源機制，真正實行城市反哺鄉(xiāng)村、發(fā)達地區(qū)扶助貧困地區(qū)，甚至，應(yīng)該考慮對鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)的資源傾斜政策。

第三，“貧者更貧”的現(xiàn)象，還有更為深刻的文化斷層原因。一個貧困家庭即便出了個大學生也不一定脫貧。原因何在？筆者認為要從文化的角度尋找答案。比如，同樣是大學畢業(yè)，城里孩子就比農(nóng)村孩子在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面有更多優(yōu)勢，因為，青年一代的競爭并不是簡單的文憑競爭，更是一種素質(zhì)和文化競爭。而在貧困地區(qū)，受教育、環(huán)境、習慣等多因素影響，即便是努力學習的孩子，也難稱素質(zhì)的真正提高。因此，國家應(yīng)該高度重視在鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)傳播現(xiàn)代文明意識和習慣，讓貧困地區(qū)的后代，也能站在和發(fā)達地區(qū)孩子們同樣的起跑線上。

（作者是中國政法大學研究員）