以錢劃界提拔警示國企改革

媒體昨日報道，中國移動通信集團廣東有限公司原董事長、總經理徐龍及其妻子王健英因涉嫌受賄和共同受賄日前在廣州出庭受審。自2013年開始，廣東移動多名高管相繼被紀檢部門調查，涉案者達60多人，其中處級以上干部9人，違紀違法金額數以億計。廣東移動的這些涉案高管們還形成內部腐敗圈，居于腐敗圈核心的徐龍，以錢劃界，將送錢者視為親信提拔重用。

當國企選人用人以錢劃界，意味著人事制度淪為擺設，已經被金錢所取代。這種“以錢劃界提拔用人”，受益者首先是徐龍，其次就是送錢者，而受影響的是國企其他職工，受損失的是國有資產，因為送錢者被提拔重用之后，會利用重要崗位瘋狂斂財。

要想遏制這種腐敗關鍵在于國企改革，因此，“以錢劃界提拔用人”對今后國企改革有多種警示價值：其一，強化內部監督以約束“一把手”權力。徐龍之所以敢“以錢劃界提拔用人”，就在于其權力太大，選人用人都是一個人說了算。造成這種局面的原因是，內部紀檢監察機構不能切實履行監督職責，而中國移動通信集團又鞭長莫及。

筆者以為，類似于廣東移動這樣的央企分公司，只有上面“空降”紀檢組長，紀檢工作對上負責，不受分公司“一把手”管理，才有望獨立監督。

其二，深化內部用人制度改革。近年來，一些國家部委和地方政府的“一把手”不再直接分管人財物，這顯然有利于減少人事腐敗。國企“一把手”也應如此。尤其是國企的關鍵部門和重要崗位，在選人用人時必須公開透明，董事會、監事會、工會等代表要全部在場，進行民主表決，并經過一段時間公示。

其三，健全體制外監督。公眾作為國企的出資人，有權對國企選人用人進行監督。筆者建議，今后從央企總部到央企分公司、地方國企，選人用人等方面的信息理應在官網上詳細公開，以便出資人監督。