全面建成小康社會的“十三五”規(guī)劃

　　羅思義 John Ross （英國）

西方媒體對“十三五”規(guī)劃綱領(lǐng)的關(guān)注集中在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)上，實(shí)時(shí)新聞報(bào)道主要聚焦于取消獨(dú)生子女政策、全面放開二孩。中國輿論則從社會和環(huán)境的角度全面分析了“十三五”規(guī)劃樹立的改善居民生活水平的目標(biāo)。這也是中國共產(chǎn)黨在提出到2020年“全面建成小康社會”目標(biāo)中所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)所在。

中國對“十三五”規(guī)劃的解讀比西方媒體的理解更為到位，找出這個(gè)問題的根源非常重要。同時(shí)對于這個(gè)根源的分析也澄清了一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)中國不需要“十三五”規(guī)劃、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)應(yīng)當(dāng)廢棄的錯(cuò)誤論調(diào)。

新的五年規(guī)劃的核心經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是，到2020年讓城鄉(xiāng)居民人均收入以及潛在消費(fèi)量均比2010年翻一番，與此相關(guān)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)參數(shù)都是圍繞這一核心目標(biāo)展開的，這就要求在2010至2020這十年中，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值維持平穩(wěn)增長。

然而，全面建設(shè)小康社會不僅要達(dá)到收入和消費(fèi)的目標(biāo)，更要在教育、醫(yī)療、環(huán)境等其他關(guān)鍵領(lǐng)域都取得進(jìn)展。“十三五”規(guī)劃將成為中國全面發(fā)展的第一個(gè)重要里程碑。正如習(xí)近平反復(fù)提及的：“中國共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，這就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)完成全面建設(shè)小康社會的百年目標(biāo)；到新中國成立100年時(shí)將中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中國夢和中華民族的偉大復(fù)興。”

在這一總體框架下，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)意義重大，但它只是手段，而不是目的。中國經(jīng)濟(jì)比以往有了很大進(jìn)步，在此前提下，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)直接關(guān)系到規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)，如提升制造業(yè)水平、創(chuàng)新、整合與其他經(jīng)濟(jì)部門的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用。但經(jīng)濟(jì)增長只是規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)更廣泛的人權(quán)和國家目標(biāo)所不可或缺的手段。

要了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會總體目標(biāo)之間的聯(lián)系，應(yīng)該明白，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高既不是社會中立的，也是不足取的，因?yàn)樽非筮@一增長最終會導(dǎo)致鋼鐵、水泥等產(chǎn)出的增加。關(guān)鍵一點(diǎn)是：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與延長平均壽命、擴(kuò)大消費(fèi)、改善健康和教育等人類目標(biāo)高度相關(guān)。因此，中國只有縮小人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的差距，才有可能實(shí)現(xiàn)其人民生活水平的全面提高。

為了從根本上說明“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，我們以平均壽命為例，平均壽命是人類福祉所最敏感的指標(biāo)，這一指標(biāo)的變動直接反映綜合經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境條件的積極或消極變化。國際上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值差異對國家間預(yù)期壽命差異高低的影響率為73%。因此，提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可以直接和間接改善社會環(huán)境，這是“十三五”規(guī)劃確定國民收入倍增目標(biāo)的原因，也是中國繼續(xù)保持相對較高增長速度的正確性所在。

（作者John Ross系中國網(wǎng)專欄作家、知名中國經(jīng)濟(jì)問題學(xué)者、前英國倫敦金融與貿(mào)易署署長。）