打掉“土皇帝”叫板“監(jiān)御史”的底氣

2014年12月，福建平和縣紀委收到上級轉來的舉報信，反映山格鎮(zhèn)黨委書記曾石輝受賄等，縣紀委隨即展開初核，并最終查出該鎮(zhèn)一串窩案。而當時還在等著被提拔重用的曾向縣紀委主要領導打去“質問”電話：“聽說這次我沒上副縣，是被你‘把關’下來的……”；“這些年，平和縣紀委從沒調查過我這一級的領導干部……”。（11月1日《中國紀檢監(jiān)察報》）

秦朝時，皇帝派御史常駐郡縣，稱作“監(jiān)御史”，負責監(jiān)察郡內各項工作，此后歷朝各代也多有沿用，它很類似于如今“紀委”的作用。而在古時，就有“縣官不如現管”之說，而當下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，面對反腐風暴仍不收手，其“我的地盤我做主”的“土皇帝”心態(tài)昭然若揭——比如這位鎮(zhèn)委書記，竟敢公然叫板上級紀委——而打掉這種“土皇帝”心態(tài)與做派，作為“監(jiān)御史”的紀委，當然要硬起腰板，對其下手“穩(wěn)準狠”才行。

個別基層“土皇帝”的形成，顯然與我們的制度完善不夠、執(zhí)行不力、監(jiān)管不強有關。在過去法治尚未健全，制度的籠子還未完全扎緊扎牢時，或就會出現“這些年，平和縣紀委從沒調查過我這一級的領導干部”現象，多少從一個側面說明，此前，當地紀委的工作，顯然也存在一定的短板，這才讓“土皇帝”敢于對其叫板。對此，最重要的，是要徹底清除“土皇帝”生存的土壤，讓其從此再無公然叫板的“底氣與資本”。

其一，要完善各項規(guī)章制度，特別是要有“刑能上土皇帝”的具體可行的法規(guī)，別讓其總以為：“不會調查到我這一級”，而為之心存僥幸、貪腐不止。

其二，上級監(jiān)察機關要硬起“手腕”，不能讓“蒼蠅”任意亂飛、無所顧忌；否則，養(yǎng)癰生蛆、養(yǎng)虎為患，終有一天，其就敢于對上級叫板了——被叫板者，也要想想：這是不是有我們慣出來的因素呢？

其三，不能僅靠上級紀委祭出寶劍，還要發(fā)揮與基層同級的紀檢監(jiān)察機關的作用。因其與基層官員同工作、共生活，更能了解、發(fā)現當地官員的違法違紀行為。當然，這就要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門更多的獨立權限，在人財物上，不能受制于基層“一把手”，否則，那只能形同于“左手管右手”了。

其四，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，像此次該鎮(zhèn)窩案被查，是“上級轉辦的舉報”——群眾為何不是更相信縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀檢部門呢？我們應對此多些深思。