專家縱論“十三五”規劃新意

盤古智庫學術委員、國務院發展研究中心研究員 吳慶

“十三五”規劃建議對當前以“新常態”為特征（速度變化、結構調整、和動力轉換）的經濟形勢作出了正確判斷，提出把握、適應、和引領“新常態”的正確目標。建議還強調了結構調整的重要性，提出要抓住機構調整的窗口期，用有效供給來釋放有效需求。所有這些主張，對校準當前的宏觀調控目標與工具有重要指導意義。

盤古智庫學術委員、湖北統計局副局長 葉青

規劃建議有新意。1、強調發展潛力巨大，要有信心。2、強調人民的主體地位，堅持以人民為中心的發展思想，強調民本思想。3、更好利用兩個市場、兩種資源，為“一帶一路”明確思路。3、解決區域性整體貧困，讓大家看到希望。4、五個發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，需要繼續破除思想障礙。5、拓展基礎設施建設空間，民營企業的新希望。6、依托企業高校科研院所建設一批國家技術創新中心，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。這方面深圳有很好的經驗。7、鼓勵自行車等綠色出行，貫徹綠色發展理念。建議推行出行實行“3510”計劃，即：3公里左右走路，5公里左右騎車，10公里左右開車或者地鐵。8、保護大自然，嚴禁移植天然大樹進城。9、鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇，這是民營醫療企業的發展機遇。

盤古智庫學術委員、中航證券首席經濟學家 許維鴻

“十三五”規劃第一次全面闡述了國有企業、金融體系、軍民融合三個領域跨時代的改革目標和路徑。這是實現“中國制造2025”戰略目標的三大支柱領域，也是中國能否從經濟大國升級為經濟強國的關鍵所在。健全軍民融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。建立國家和各省(自治區、直轄市)軍民融合領導機構。制定統籌經濟建設和國防建設專項規劃。深化國防科技工業體制改革，建立國防科技協同創新機制。推進軍民融合發展立法。

在海洋、太空、網絡空間等領域推出一批重大項目和舉措，打造一批軍民融合創新示范區，增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性。以更優更強的國有企業為載體，以國防金融創新為保障，以軍工技術廣泛應用為手段，實現戰略性工業超越！

盤古智庫學術委員、北京大學教授、北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎

十八屆五中全會提出協調發展的理念，這種協調的本質正是要建立起新的財富分配方式，讓更多的人民共享財富。

全會公報中指出：增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。

這段話中提到的“薄弱環節”與旅游相關，因為旅游業往往是在薄弱環節具備發力的好條件。“區域協調發展”“城鄉協調發展”“物質文明和精神文明協調發展”都可以通過旅游城鎮化來實現。就“區域協調發展”來看，旅游的本質就是區域之間的人口對流，這種人口對流順暢和諧了，區域之間的協調發展也就實現了。就“城鄉協調發展”來看，旅游能夠將城鄉之間的異質文化差異性進行放大，同時還能將城鄉之間的產業關系實現高度融合。通過這樣的“放大”和“融合”，城鄉協調發展也就自然實現了。就“物質文明和精神文明協調發展”來看，旅游更是具有優勢，因為旅游具有產業與文化的雙重屬性，旅游發展起來了，產業與文化的和諧也就實現了，物質文明和精神文明也就自然雙豐收了。