防洪堤上的超標(biāo)基站打了誰的耳光？

近日，有鷹潭市民投訴稱，在信江新區(qū)江邊一帶的防洪堤上，有多個通信基站建立在上面，每個基站都高達(dá)十多層樓。這些基站的建設(shè)是否有相關(guān)手續(xù)，又是否會影響防洪堤的安全？市民對此表示擔(dān)心。（11月4日今視網(wǎng)）

防洪堤上建基站，當(dāng)然得經(jīng)過規(guī)劃部門的審批，但關(guān)鍵之處還不在于誰審批的問題，而在于是否可以逾越相關(guān)法律法規(guī)，影響防洪堤安全的問題。

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第三章第二十二條：禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。“禁止”的事情，別說規(guī)劃部門，誰也不可逾越。

具體到湘潭，基站建到防洪堤上經(jīng)過規(guī)劃部門的審批確實不假，但建設(shè)方卻無視“通信基站高度不得超過15米”規(guī)定，最終導(dǎo)致所建基站超標(biāo)，給防洪堤安全帶來隱患。叫人不禁要問的是：防洪堤上的超標(biāo)基站打了誰的耳光？

筆者以為，第一巴掌應(yīng)該打向建設(shè)方。既然規(guī)劃中規(guī)定基站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)方憑什么不按規(guī)定辦事。第二巴掌應(yīng)該打向規(guī)劃部門，因為從職能來說，規(guī)劃局不僅有責(zé)任審批項目，而且還有責(zé)任強(qiáng)化批后管理，落實批后監(jiān)督，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如今基站超標(biāo)，監(jiān)管自然難逃其咎。第三巴掌應(yīng)該打向城管部門，據(jù)城管局相關(guān)知情人士稱，鐵塔公司建設(shè)通信基站都是由規(guī)劃定點，城管要求備案并對其進(jìn)行監(jiān)管。但信江城管分局卻沒有相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備，無法確認(rèn)基站是否違規(guī)、哪里違規(guī)，可以說是可以管，但沒法管。第四巴掌應(yīng)該打向水利部門，既然水利管理人員在巡視時“發(fā)現(xiàn)防洪堤上有個大坑”，就應(yīng)該果斷制止，起碼得仔細(xì)審查基站建設(shè)符不符合防洪法、基站高度有無超標(biāo)以及會不會對防洪堤的安全造成影響等細(xì)節(jié)問題，但這一切礙于“有規(guī)劃批復(fù)不好介入”而作罷。

不少建設(shè)方出于自身利益考慮，往往會鉆各種空子。但只要相關(guān)職能部門擦亮眼睛，監(jiān)管到位，即使建設(shè)方想鉆空子也沒門。遺憾的是，因為監(jiān)管的缺失，相關(guān)職能部門的“都管都不管”，讓建設(shè)方有機(jī)可乘，通信基站不僅建了，而且還超標(biāo)建了。