不能讓霧霾成為不治之癥

【今年伊始，被稱為“長了牙”的新環保法正式實施，環保直接與干部考評掛鉤。從目前情況看，全國各地這個冬季的空氣質量仍難以樂觀，為了讓霧霾治理取得實效，切實保障人民群眾身體健康，嚴厲的行政問責機制是時候啟動了。】

從11月1日遼寧正式進入供暖期以來，該省大部分城市至今已四度出現污染天氣。從7日開始，遼寧省除丹東、朝陽、葫蘆島外，其余11個城市達到重度污染以上。近兩日，沈陽市遭遇六級嚴重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達到1155（微克/立方米），局地霧霾指數一度突破1400（微克/立方米）。

遼寧省大范圍霧霾持續多日仍未消散，這是2014年遼寧全面實施新空氣質量標準以來，面積最大、持續時間最長、污染最重的一次霧霾。“爆表”是指儀表指針超過表上所示的極限，空氣質量指數達到500時，污染物就已經“爆表”了，屬于六級嚴重污染。最近遼寧大部地區不斷出現的PM2.5均值超1000，這是什么概念？這相當于北京市區除夕夜煙花爆竹燃放高峰期PM2.5的平均濃度，遼寧主要城市近日的空氣狀況可想而知。據媒體描述，沈陽城區被灰白色的煙霾籠罩，能見度不足百米，“出門感覺空氣辣眼睛、嗓子難受”，“醫院呼吸科住院病房病床已經爆滿”。

除了遼寧省，黑龍江和吉林兩省也有多個城市空氣質量指數爆表，目前發生在東北地區的嚴重大氣污染，可以稱得上是一場大面積發生的災害。供暖產生的燃煤污染，是造成這場災害的主因之一。以遼寧省為例，該省城市集中供熱面積達11億平方米，一半以上未實現清潔能源和區域一體高效供熱，該省主要城市建成區目前尚余小鍋爐近2600臺，這些燃煤鍋爐絕大部分污染治理設施不完善，超標排放嚴重。這場災害的另一個重要原因是，秸稈焚燒造成的階段性大氣污染。以吉林長春市為例，秸稈焚燒是該市近期重度煙霾天氣的主因。

發生在東北的這場大氣污染災害中，遼寧省何以成為重災區？這與其地理位置及目前的氣象條件密切相關。本月初開始，東北各地都進入采暖期，燃煤導致污染物排放量增大，而近日的東北風又將上游吉林、黑龍江地區的重污染帶輸送至遼寧地區，而當地冷空氣勢力弱，地面風速小，不利于污染物擴散，導致外來污染物與本地污染物的疊加積累，形成大范圍重污染狀況。

目前沈陽等東北地區嚴重的大氣污染，其形成與氣象因素有關，但與人相關的方面也值得檢討。壓減燃煤，構建安全清潔高效的現代城市能源體系，無疑是東北地區促進空氣質量改善的重要環節。然而，現有數據顯示，該地區在加快清潔能源改造、煤質監管和燃煤鍋爐污染物排放等方面遠未達標。在污染物“爆表”后，當地的應對工作也不到位，有媒體披露，在沈陽市形成重度霧霾污染后，政府應急預案出現“梗阻”——“一級預警發布數小時后，建筑工地頂著禁令繼續施工、環保局官網癱瘓近2小時……”

空氣污染作為“心肺之患”，已成為社會高度關注的熱點問題。近年來，中央財政加大撥款力度，國家也采取了一系列強硬措施治理大氣污染，但由于大氣污染具有頑固性和反復性，我國大氣污染的不利局面仍未得到扭轉。

不能讓霧霾成為不治之癥，大氣污染防治必須長期抓、出狠招。節能減排人人有責，但地方政府始終不能忘記，自己是治理大氣污染的第一責任主體。今年伊始，被稱為“長了牙”的新環保法正式實施，環保直接與干部考評掛鉤。從目前情況看，全國各地這個冬季的空氣質量仍難以樂觀，為了讓霧霾治理取得實效，切實保障人民群眾身體健康，嚴厲的行政問責機制是時候啟動了。