生二孩該不該享受晚育假？

全面“二孩”放開后，生不生二胎成了許多育齡夫婦面臨的重大選擇，而生二胎能休多長時間產假，休二孩產假會否加重就業性別歧視等等，也成了近期輿論熱議的話題。專家認為，生育不是一種個人行為，而是一種社會行為，生育所產生的社會責任和風險，不應只由職工和用人單位來承擔，而需要由社會保障來分擔。

對許多育齡夫婦來說，以前主要是讓不讓生二胎的問題，現在的主要問題則變成了能否支付生育二胎的成本，而生二胎能享受到什么樣的政策保障，也成為考量生育二胎成本的一個重要方面。按現行規定，孕婦產假主要由基礎性產假和獎勵性產假兩部分組成，前者為國務院2012年頒布的《女職工勞動保護特別規定》中明確的“女職工生育享受98天產假，難產的應增加產假15天”，后者包括晚育和獨生子女增加的產假。不少地方規定，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育，因此生育二孩不屬于晚育范疇，只能享受國家規定的產假，而不能享受晚育假。這將給生育二孩的婦女帶來哺乳、身體恢復等多方面的麻煩，令生育二孩的成本大為增加，可能讓不少育齡夫婦放棄生育二孩。

在鼓勵一對夫婦只生一個孩子的年代，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女為晚育，能夠享受相應的晚育假，生育二孩不屬于晚婚，不能享受晚育假，這樣的規定自有其道理，這樣的道理多少也能讓人理解——生育二孩與獨生子女政策相違背，因此不能予以獎勵，二孩母親不能享受獎勵性質的晚育假（當然也不能享受獨生子女增加的產假）。但是，實施全面二孩政策之后，獨生子女政策相當于自動取消，生育二孩不再與計劃生育政策相違背，二孩母親到底該不該享受晚育假呢？其中又有什么道理可講呢？

實施全面二孩政策后，已婚婦女二十四周歲以上生育二孩算不算晚育，二孩母親該不該享受晚育假，主要取決于對一個關鍵問題——生育二孩該不該予以獎勵——的認定。如果應當給予獎勵，那么已婚婦女二十四周歲以上生育二孩就可以算晚育，二孩母親就可以享受晚育假，反之則不算晚育，不能享受晚育假。而對這個關鍵問題如何認定，又主要取決于對當前我國人口狀況和人口發展形勢如何判斷。

如果認為當前我國社會生育率持續走低、勞動人口短缺、人口老齡化程度加快、家庭養老負擔加重等矛盾十分突出，已經到了全面放開二孩猶嫌不足，而需要適度鼓勵生育的地步（只是全面放開二孩，而非完全取消生育限制，似可理解為“適度鼓勵”），那么對生育二孩就應當予以獎勵，比如規定二孩母親可享受晚育假。反之，如果認為當前我國人口矛盾不是十分嚴重，全面放開二孩就能夠自然而有效地緩解人口矛盾，而不必采取適度鼓勵生育的政策，那么對生育二孩就不必予以獎勵，二孩母親就不應享受晚育假。

至于休二孩假會否加重就業性別歧視，的確應當引起足夠的重視和警惕。國家法律和政策規定對婦女權益包括生育權益的保障越有力，越可能影響用人單位招錄婦女的積極性，影響婦女的充分就業和在職場的發展，這在西方發達國家也不例外。但是，我們不能因為擔心造成這種負面影響，就有意無意放松對婦女權益包括生育權益的保障。正確的做法是，一方面以完備的法律政策強化對婦女權益的保障，另一方面，國家向婦女或安排婦女休二孩假的單位發放生育補貼、就業補貼，通過社會保障的渠道，與婦女和用人單位一道分擔生育二孩的成本，盡可能免除婦女生育二孩的后顧之憂。

據報道，修訂《人口與計劃生育法》及相關法規的工作正在抓緊進行，全面二孩政策最快可能在今年底落地實施。這意味著留給育齡夫婦思量和觀望的時間已經不多，決策層應當立足和尊重客觀事實，著眼于我國社會經濟發展的全局，對當前人口矛盾和人口發展形勢作出科學、權威的判斷，盡早對“生二孩能否享受晚育假”等具體問題給出明確的說法，讓公眾對生育二孩的成本有一個明確的預期，從而選擇理性的、負責任的生育行為。