精準脫貧，全面建成小康社會

2015年11月23日的政治局會議強調(diào)指出：“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這對中國7000萬貧困人口來說，是最溫暖、最鼓舞人心，也最有盼頭的福音。

我國大規(guī)模開展扶貧開發(fā)工作始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就。但是，因為過去走的是粗放扶貧的路子，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等問題較為突出。這就使得我們的扶貧工作效率受到一定影響，打了不少折扣，雖然錢花的很多，卻沒有取得應(yīng)有效果。這個問題，習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中明確指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。” 2015年6月，習(xí)近平總書記來到貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并再次提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。“精準扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

所謂“精準扶貧”，是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效的程序，對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一言以蔽之，精準扶貧就是誰貧困就扶持誰，不放空槍。

要做到“精準扶貧”，首先要精確識別，這是精準扶貧的前提。具體來說，就是要通過有效、合規(guī)、科學(xué)、公開的程序，把誰是真正需要扶貧的貧困居民識別出來，讓扶貧款花得物有所值，真正起到雪中送炭的作用。貧困戶的認定，一定不能少于這樣幾個程序：個人申報，群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入。根據(jù)國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；如無異議，再行定奪。不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。

要做到“精準扶貧”，其次要精確幫扶，這是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困的表現(xiàn)是一樣的，但導(dǎo)致貧困的原因是不同的。或缺乏技術(shù)，或缺乏資金，或不善經(jīng)營，或不會持家，或家有病人，或有好吃懶做習(xí)慣。針對不同情況要具體分析，而不能一概而論，不問青紅皂白，把錢一撒就萬事大吉。針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。缺錢的給予資金支持，缺技術(shù)的給予技術(shù)指導(dǎo)，不會經(jīng)營的教他經(jīng)營辦法，對那些懶惰不作為就等救濟的人則要進行教育引導(dǎo)，總之，要堅持習(xí)近平總書記強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準扶貧”的工作方針。