收擁堵費要讓綠色出行深入人心

【收取擁堵費不能是一勞永逸的“大招”，而應當倒逼政府部門自加壓力，增強緊迫感和使命感，更加積極努力發展公共交通，使收擁堵費等限制措施興利除弊，讓綠色出行深入人心。】

北京市交通委昨天透露，2016年將研究試點征收擁堵費，針對小客車、機動車實施更加嚴格的限行措施，并通過停車綜合治理等措施，緩解首都擁堵。北京市交通委主任周正宇說，未來北京將實施更加嚴格的需求管理，調節機動車保有和使用。周正宇指出，這些限制措施都將通過立法，并分階段、分年度實施。（相關報道見A5版）

交通擁堵費是指在交通擁擠時段，對部分區域道路使用者收取一定的費用，其目的是利用價格機制限制車流密度，緩解城市交通擁堵狀況。近年來，伴隨我國機動車保有量迅猛增加，道路擁堵已成為許多城市的頑疾。征收擁堵費在北京首次正式提及是在2010年12月，當時北京市出臺了28條措施緩解交通擁堵，其中提出“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施”。此前上海、杭州、南京等城市的政府部門，都曾經釋放過收取擁堵費的政策信號。

收取擁堵費作為一種用以緩解交通擁堵的市場化管理手段，目前已被不少國際大都市所采用實施，其中最具代表性的城市非倫敦莫屬。倫敦的擁堵費政策出臺于2003年，一直實施至今。倫敦過往的經歷顯示，在收取擁堵費區域內短期效果明顯，但若干年后，隨著車輛數量不斷增加，以及公共交通設施水平未有明顯提升，道路擁堵狀況改善效應有所降低，而公眾的質疑聲音也越來越多。

擁堵費收了十幾年的倫敦，帶給后來者一大經驗和一個教訓。其經驗是，在收費政策的“圍堵”下，倫敦騎自行車、走路、坐公交和地鐵的人增多了，“綠色出行”的觀念通過實際行動得到了加強。倫敦的教訓是，由于收取擁堵費的行政管理支出龐大，擁堵費收入只有很少一部分用于公共交通改善，這導致一度緩解的交通壓力出現了報復性反彈。

其實，倫敦的經驗和教訓可以總結為一句話，“疏堵結合”才是城市交通擁堵的全面解決之道。現在，北京擬通過立法手段實施多種限制措施，緩解道路擁堵和空氣污染問題。征收擁堵費、更嚴格的限行、停車綜合治理等限制性措施，在城市管理中都屬于“堵”的范疇，目的在于防止太多的車輛涌入道路交通中。在“堵”的同時，更要發展公共交通，破解停車難、停車亂難題，改善步行和自行車出行環境。只有這些“疏”的舉措也落實了，城市交通才能順暢起來，居民出行才能真正感到便利。

關于征收擁堵費，政府職能部門和普通群眾都要避免走進誤區。職能部門要依法收費，更要以高度的責任心依法辦事，而廣大機動車車主也不能過于“任性”。一些市民對限行和收取擁堵費有意見，認為買車時已經交過稅，各種限制性措施妨礙了駕駛者的權利，是不合理的。其實，任何城市的道路交通資源都有發展上限，行人、自行車、私家車和公共交通工具對道路資源的占用量，理應得到合理的配置。因此，當城市交通發展到一定階段，小客車、機動車的使用難免會遭到越來越嚴格的限制，公眾對此應當予以理解。

收取擁堵費不是目的，只是鼓勵綠色出行“組合拳”的一部分，其他還包括開辟大量高效、安全的自行車通道，合理設置更多自行車停放設施，加強公共交通體系建設等。對政府部門而言收取擁堵費等限制措施，不能是一勞永逸的“大招”，反而應當像一聲發令槍響，倒逼政府部門自加壓力，增強緊迫感和使命感，更加積極努力發展公共交通，使收擁堵費等限制措施興利除弊，讓綠色出行深入人心。