城市發(fā)展要回歸到“人”

中央城市工作會(huì)議12月20日至21日在北京舉行。中共中央總書記習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上發(fā)表重要講話。會(huì)議指出，做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。

作為1978年“全國城市工作會(huì)議”召開以來，時(shí)隔37年首次召開的最高層面的城市工作會(huì)議，外界對(duì)本次會(huì)議始終抱以高度關(guān)注。而會(huì)議所處的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也讓不少人聯(lián)系到中國城市的發(fā)展歷程，將本次會(huì)議視為中國城市建設(shè)進(jìn)入新階段的標(biāo)志。

如果說三十多年前的中國城市，還處在現(xiàn)代化發(fā)展初期，甚至尚未萌芽，那么今天再來看這些城市，許多的變化早已超出我們當(dāng)初的想象。改革開放的歷史，也是一部奔涌不息的城市史。從產(chǎn)業(yè)格局確立到城市按功能區(qū)布局，從人口向城市遷移到相應(yīng)服務(wù)設(shè)施、配套福利的逐步完善跟進(jìn)，城市在大踏步前行，國家常住人口城鎮(zhèn)化率從最初的不足20%躍至接近55%，整體社會(huì)形態(tài)從“農(nóng)村社會(huì)”邁向“城市社會(huì)”。

越來越多的人生活的重心轉(zhuǎn)向了城市，以城市為舞臺(tái)，求學(xué)、就業(yè)、安家、追逐夢(mèng)想。城市的發(fā)展左右著他們的發(fā)展，城市的變化影響著他們的抉擇。可以預(yù)見，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)占比的進(jìn)一步下降，這一趨勢(shì)還將進(jìn)一步加劇。

然而，像世界其他城市一樣，城市這種聚居形式在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的促動(dòng)下，發(fā)展達(dá)到一定高度的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)一些問題。特別是中國城市，在不長的時(shí)間段，實(shí)現(xiàn)多個(gè)發(fā)展階段的跨越，無形中累積了更多的、各階段下的問題。從生活感受來看，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”困擾著大部分城市居民。從管理者的角度出發(fā)，公共服務(wù)水平，市民生活保障水平，城市安全范疇擴(kuò)大及相應(yīng)治理的升級(jí)等方面，都存在提升空間。進(jìn)而提至城市發(fā)展總體布局層面，眼下所暴露的城市之間、城市內(nèi)部發(fā)展不平衡等問題，某種程度上對(duì)未來提升總體布局高度，審慎、科學(xué)研判形勢(shì)，確立方向提出了更高的要求。

城市在發(fā)展，城市治理的方式在改變，對(duì)城市的認(rèn)識(shí)也在改變。過去我們總認(rèn)為，城市是一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所，以不同的產(chǎn)業(yè)、廠區(qū)為基礎(chǔ)，形成相關(guān)從業(yè)者，然后有了生活區(qū)，商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)等等都是此后逐漸“補(bǔ)充”進(jìn)來的，換言之，城市主要是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的場(chǎng)所。當(dāng)更多的人進(jìn)入到城市，城市的功能不斷豐富，重新闡釋城市，人之于城市的命題也就凸顯了出來。而本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“以人民為中心的發(fā)展”、“人民城市為人民”，既是發(fā)展理念的完善，也再塑造了“城市觀”。會(huì)議提出，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，所勾勒出的城市樣貌，可以說是對(duì)人民生活期許的回應(yīng)。

站在城市發(fā)展的新“拐點(diǎn)”，武漢同時(shí)面對(duì)著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢牢抓住機(jī)遇，同時(shí)也要找準(zhǔn)城市所存在的問題，以市民的感受為出發(fā)點(diǎn)為落腳點(diǎn)，朝著幸福城市的方向，武漢的發(fā)展轉(zhuǎn)型還有更長的路要走。